偉大的歷史變革 高水平對(duì)外開放

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻總結(jié)我國(guó)對(duì)外開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”“我們將堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放”。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放新格局，在中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展。有著“鋼鐵駝隊(duì)”之稱的中歐班列跨越山河，架起了開放的新通道，正在為古老的絲綢之路源源不斷地注入新的發(fā)展活力，帶動(dòng)更多地區(qū)成為對(duì)外開放的新高地。

　　6月15日，隨著汽笛聲響，滿載貨物的X8011次中歐班列從重慶團(tuán)結(jié)村中心站駛出。同日內(nèi)，重慶首列全程時(shí)刻表進(jìn)口班列在德國(guó)杜伊斯堡同步啟程，重慶中歐班列正式邁入全程時(shí)刻表行列。

　　重慶是中歐班列（渝新歐）的首發(fā)地，也是西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)。今年4月，習(xí)近平總書記到重慶考察時(shí)，就作出重慶著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐的重要指示。重慶在全力打造南北貫通、陸海聯(lián)動(dòng)、開放共享的綜合交通運(yùn)輸體系，經(jīng)濟(jì)潛力釋放將再上新臺(tái)階。

　　重慶與世界的連接只是中國(guó)對(duì)外開放的一個(gè)縮影。如今的中國(guó)，與世界融合的深度前所未有。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，深刻把握新時(shí)代中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，推進(jìn)對(duì)外開放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，我國(guó)對(duì)外開放水平達(dá)到新高度。

　　深圳大學(xué)開放與創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明：“我國(guó)連續(xù)7年保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。2023年，我國(guó)實(shí)際利用外資達(dá)到1.1萬(wàn)億元，規(guī)模位居全球第二。對(duì)外投資來(lái)看，連續(xù)11年穩(wěn)居世界前三，資金流向覆蓋了全球155個(gè)國(guó)家和地區(qū)。”

　　偉大的成就離不開思想的指引。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，世界面臨百年未有之大變局，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，貿(mào)易保護(hù)主義與“逆全球化”思潮抬頭，走近世界舞臺(tái)中央的中國(guó)面臨更多挑戰(zhàn)。此時(shí)的中國(guó)，該去往何方？

　　2012年12月，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平同志首次到地方考察調(diào)研就前往改革開放前沿廣東，作出了“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”的重大判斷，發(fā)出了“改革不停頓、開放不止步”的動(dòng)員令。此后，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合向世界宣告：中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變。

　　顧學(xué)明：“習(xí)近平總書記鮮明地宣示了中國(guó)在加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的信心和決心，他的開放理念為我國(guó)十八大之后的開放之路提供了根本遵循。”

　　南海之濱，海南自由貿(mào)易港已經(jīng)進(jìn)入成形起勢(shì)的發(fā)展階段。在海口空港保稅區(qū)“一站式”飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地，停滿了等待維修的飛機(jī)，這些飛機(jī)來(lái)自世界各地。

　　自貿(mào)港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。這里的特殊政策讓海南打開了市場(chǎng)。在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予海南改革開放新的重大責(zé)任和使命。2018年，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話時(shí)，鄭重宣布了這個(gè)消息。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，一系列創(chuàng)新體制機(jī)制先行先試，這里正成為我國(guó)最開放、最具吸引力和活力的地區(qū)之一。只有開放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)不僅設(shè)立了自貿(mào)港，還有22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這些開放平臺(tái)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，深入推進(jìn)高水平制度型開放。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室主任、研究員任琳：“把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港作為制度創(chuàng)新的平臺(tái)和試驗(yàn)田，在很多規(guī)則、規(guī)制方面做一些改革努力，通過(guò)積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則、規(guī)制，從而保持新的開放姿態(tài)。”

　　習(xí)近平總書記非常重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”，“穩(wěn)步推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、第一批自由貿(mào)易賬戶等制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。中國(guó)開放的大門越開越大，開放的水平越來(lái)越高。

　　顧學(xué)明：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，國(guó)家層面共向全國(guó)復(fù)制推廣了300多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，各省區(qū)市也自行推廣復(fù)制超過(guò)了2800項(xiàng)，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。”

　　開放與改革從來(lái)都是相伴而生、相互促進(jìn)。習(xí)近平總書記深刻指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”。隨著制度型開放穩(wěn)步擴(kuò)大，我國(guó)外貿(mào)外資也有了越來(lái)越廣闊的發(fā)展空間。廣州南沙港三期碼頭，吊車繁忙地抓吊各色集裝箱裝船，準(zhǔn)備出海。

　　如今，中國(guó)深度嵌入全球價(jià)值鏈分工，“你中有我、我中有你”是大勢(shì)所趨。與此同時(shí)，密集落地的外資項(xiàng)目，也折射出中國(guó)“磁吸力”的不斷增強(qiáng)。河南許昌，德國(guó)埃貝赫集團(tuán)年產(chǎn)50萬(wàn)套汽車排氣系統(tǒng)的項(xiàng)目從考察、簽約到投入試生產(chǎn)，僅用時(shí)92天。江蘇蘇州，全球招商大會(huì)，世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)了429家。一批新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。

　　外商投資法頒布實(shí)施，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單從93項(xiàng)縮減到31項(xiàng)，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制將全面取消，不斷放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入……一系列開放舉措加速落地，開放領(lǐng)域越來(lái)越廣，讓新時(shí)代的中國(guó)，投資機(jī)遇不斷涌現(xiàn)。

　　任琳：“西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義越來(lái)越強(qiáng)，塑造了很多封閉排他的小圈子。但是我們?cè)谶@樣一個(gè)國(guó)際環(huán)境下，仍然能夠保持高水平開放，同時(shí)把開放拓展到更廣更多的新領(lǐng)域里去。”

　　顧學(xué)明：“開放的中國(guó)愿意與世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，外商投資已經(jīng)是參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。”

　　仲夏之月，萬(wàn)物正盛。7月3日，在哈薩克斯坦，習(xí)近平主席同哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫共同出席了中歐跨里海直達(dá)快運(yùn)開通儀式?？缋锖?guó)際運(yùn)輸走廊貫穿哈薩克斯坦，是中國(guó)和歐洲之間的最短運(yùn)輸路線。中方車輛首次以公路直達(dá)運(yùn)輸方式抵達(dá)里海沿岸港口，這條中間走廊的建設(shè)輻射整個(gè)歐亞大陸，意義重大。11年前，正是在哈薩克斯坦，習(xí)近平主席首次提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。

　　一個(gè)月后，千里之外的印度尼西亞也迎來(lái)新的歷史時(shí)刻，在這里，習(xí)近平主席提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。十多年間，我國(guó)已與150多個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家不斷加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。中國(guó)的對(duì)外交往更加均衡，實(shí)現(xiàn)了真正的“朋友遍天下”。

　　任琳：“我們通過(guò)共建‘一帶一路’倡議發(fā)展了伙伴關(guān)系，有越來(lái)越多國(guó)家愿意加入我們的倡議，為共建國(guó)家乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)非常多發(fā)展的良好訊息、良好機(jī)遇。”

　　中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。2023年以來(lái)，我國(guó)免簽“朋友圈”不斷添加新成員，與泰國(guó)、新加坡等國(guó)締結(jié)互免簽證協(xié)定，并對(duì)匈牙利、瑞士等部分國(guó)家試行單方面免簽政策。世界，正在看到更加開放自信的中國(guó)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，搭建進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，與29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署22個(gè)自貿(mào)協(xié)定。中國(guó)將持續(xù)以高水平對(duì)外開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷釋放龐大市場(chǎng)的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，為增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)韌性注入蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

　　2013年 國(guó)家主席習(xí)近平提出共建“一帶一路”倡議

　　2014年 中國(guó)出資成立絲路基金

　　2015年 中國(guó)首次成為資本凈輸出國(guó)

　　2016年 G20峰會(huì)在杭州舉辦

　　2017年 首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行

　　2018年 首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕

　　2019年 《中華人民共和國(guó)外商投資法》頒布

　　2020年 《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出臺(tái)

　　2021年 首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在海南舉行

　　2022年 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效

　　2023年 中國(guó)宣布將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施

　　2024年 免簽“朋友圈”不斷添加新成員