【干部狀態(tài)新觀察·為基層減負(fù)賦能】山東東營精簡考核指標(biāo) 推行差異化考核機制 任務(wù)量化到人 責(zé)任落實到人

　　再次翻開掛在社區(qū)便民服務(wù)站墻上的居民留言簿，山東省東營市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)黨委書記張麥榮欣喜地發(fā)現(xiàn)，留言里點贊的多了、提問題的少了。前些年，每次打開留言簿，看到居民的吐槽，張麥榮都眉頭緊蹙。

　　一本小小的留言簿，背后反映的是居民的心聲。張麥榮坦言，過去基層干部疲于應(yīng)付繁瑣的督查檢查考核，花在服務(wù)群眾上的時間和精力自然相對不足。

　　考核是“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”，但若名目繁多、頻率過高，會加重基層負(fù)擔(dān)。近年來，東營市將落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略定為中心方向，聚焦鹽堿地綜合利用、安居富民、原油庫搬遷等6項關(guān)鍵性任務(wù)開展考核，分地區(qū)、分部門設(shè)計指標(biāo)體系，實施差異化考核，推動干部把主要精力放到推動高質(zhì)量發(fā)展和解決群眾急難愁盼上。“現(xiàn)在考核內(nèi)容更聚焦，標(biāo)準(zhǔn)更明確，讓干部想干會干能干。”東營市委組織部分管日常工作的副部長石循剛說。

　　精簡指標(biāo)，將備受關(guān)注的問題作為考核重點

　　南展區(qū)是黃河南展寬工程的蓄滯洪區(qū)。上世紀(jì)70年代，為響應(yīng)國家號召，部分群眾搬到緊靠臨黃大堤的“房臺”上生活。2013年，東營規(guī)劃建設(shè)了一批新型農(nóng)村社區(qū)，其中楊廟社區(qū)安置了11個“房臺”村的村民。

　　“搬進新家，環(huán)境更優(yōu)美，生活更便利，可為啥提意見的居民還不少？”翻著居民留言簿，張麥榮反復(fù)琢磨，“除了鄰里瑣事，反映最多的是就業(yè)問題。”

　　要就業(yè)，就得發(fā)展產(chǎn)業(yè)。張麥榮定下計劃，可實施起來并不容易。

　　“每天要應(yīng)付各種檢查，不同部門都要布置任務(wù)，建各種功能室……既騰不出人手，也沒有精力。”張麥榮吐露難處，“一年到頭‘呼呼隆隆’忙得很，但工作總抓不到點子上。”董集鎮(zhèn)上的干部也很無奈：“區(qū)里設(shè)置各種考核任務(wù)，要整理資料、打印報表，考核不通過，就要問責(zé)。”

　　基層要減負(fù)，考核先“瘦身”。近年來，東營市全面精簡考核指標(biāo)、考核要點。2024年以來，市對縣區(qū)考核指標(biāo)數(shù)量壓減35%，縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）又壓減至少20%。“區(qū)里對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核指標(biāo)數(shù)量從91項壓減到44項。”墾利區(qū)委組織部部長張素霞說，“指標(biāo)減少后，我們把楊廟社區(qū)綜合提升作為安居富民考核工作的重點。”

　　抓項目、促增收成了董集鎮(zhèn)的工作重點。“現(xiàn)在考核為鎮(zhèn)上松了綁，還指明了工作方向。居民寫在留言簿上的發(fā)愁事，咱就有更多精力一件件辦好辦實。”不久前，社區(qū)共富產(chǎn)業(yè)園新引進家紡項目，張麥榮陪著企業(yè)跑手續(xù)、入戶招工，新解決了30多人就業(yè)。

　　不再將一般性工作納入考核，引導(dǎo)有重點地攻堅

　　一場雨后，一畦畦苜蓿拔節(jié)生長。微風(fēng)拂過，田野間泛起層層綠浪。山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱“農(nóng)高區(qū)”）鹽堿地綜合利用服務(wù)中心副主任劉志鑫又一頭鉆進了田里。

　　“這里曾是不毛之地，老百姓嘗遍了鹽堿地的苦。”劉志鑫望向田間，話鋒一轉(zhuǎn)，“現(xiàn)在地還是那塊地，田已不是那片田。”

　　農(nóng)高區(qū)鹽堿土壤面積達(dá)43.97萬畝。圍繞市里設(shè)置的“鹽堿地綜合利用”這項關(guān)鍵性任務(wù)，農(nóng)高區(qū)在指標(biāo)設(shè)置上更加注重“少而精”。“一般性工作不再納入考核體系，引導(dǎo)部門單位有重點地攻堅突破。”劉志鑫介紹。

　　農(nóng)高區(qū)出臺相應(yīng)扶持政策后，高校院所、人才團隊紛至沓來，耐鹽堿作物新品種（系）相繼落地。農(nóng)高區(qū)團隊成員精心挑選了幾株“拔尖兒”樣本，滿懷信心地拿到各縣區(qū)向相關(guān)負(fù)責(zé)人重點推介，效果卻不太理想。“都說自家品種好，憑啥要選你們這個？”團隊成員犯了難。

　　“聽說農(nóng)高區(qū)遇到的難處，我們圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略任務(wù)考核指標(biāo)落實情況，組織縣區(qū)（功能區(qū)）、市直部門主要負(fù)責(zé)同志一起，出主意、互相幫、補短板。”石循剛說，“考核定了方向，落實情況納入市直單位考核，大家擰成一股繩，勁往一處使，各單位組織業(yè)務(wù)骨干幫助農(nóng)高區(qū)集中攻堅。”

　　群策群力，集中攻堅，推廣工作有序鋪開。

　　“從這兩年來看，我們每年能在全市穩(wěn)定推廣20萬至30萬畝的新品種種植，東營多地鹽堿耕地實現(xiàn)了突破。按照計劃，到2025年，我們將培育耐鹽堿作物新品種（系）80個，在國內(nèi)推廣耐鹽堿品種和新技術(shù)面積達(dá)到3000萬畝。”劉志鑫言語間透著興奮。

　　設(shè)置“貢獻(xiàn)指數(shù)”，對干部工作任務(wù)的完成情況進行量化

　　1986年，東營原油庫建成投產(chǎn)，承擔(dān)勝利油田70%的原油輸銷任務(wù)?？呻S著城市發(fā)展，老原油庫亟待搬遷。2021年底，東營原油庫遷建項目正式啟動，“新家”就選在東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)。

　　3年前，隋延峰還是牛莊鎮(zhèn)一家砂石廠的經(jīng)營者。當(dāng)時聽說原油庫要“搬家”，他心頭一緊：“我這廠子，就在儲罐新建區(qū)，豈不是要拆？”沒幾天，時任牛莊鎮(zhèn)黨委副書記燕婷婷敲響了門，可她話還沒說完，隋延峰就從座位上站了起來：“原油庫遷建再重要，也不能砸了我家飯碗。”

　　頭一回登門，燕婷婷就吃了閉門羹。

　　為保障項目高質(zhì)量推進，東營市探索設(shè)置“貢獻(xiàn)指數(shù)”，對干部承擔(dān)的各項指標(biāo)任務(wù)完成情況進行量化。在此基礎(chǔ)上，東營區(qū)將參與項目的42名工作人員納入考核范圍，通過“定任務(wù)、定人員、定時限”設(shè)置考核內(nèi)容，將任務(wù)量化到人、責(zé)任落實到人。

　　燕婷婷負(fù)責(zé)的儲罐建設(shè)區(qū)一個月內(nèi)必須完成遷建，她有些著急，“老百姓憑啥要搬？光勸不行，得站在群眾角度考慮，想新法子。”

　　連續(xù)多天，砂石廠剛下班，燕婷婷就來到工地，和隋延峰一家一聊就是幾個小時。漸漸地，他們熟絡(luò)起來，隋延峰吐露心聲：“如果有可能，我想開一家農(nóng)場。”

　　次日一早，燕婷婷便組織了有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門參與的牛莊鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)席會議，專題研討農(nóng)場建設(shè)。定了方案，燕婷婷又馬不停蹄向區(qū)里申請農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

　　砂石廠拆除完成，比預(yù)定時限早了10天。隋延峰圓了夢想，成了穗東農(nóng)場負(fù)責(zé)人。不到一年時間，一座新的原油庫拔地而起。

　　“貢獻(xiàn)指數(shù)”怎么量化到人？“以前是能打高分就打高分，‘人情分’不可避免?，F(xiàn)在干得好不好，全憑本事說話。”東營區(qū)委組織部分管日常工作的副部長、區(qū)公務(wù)員局局長管斌說，他們定期到項目一線實地查看進展成效，深入了解干部政治表現(xiàn)、工作實績、精神風(fēng)貌等，在推動項目高效進行的同時，干部的工作成效也一目了然。

《干部狀態(tài)新觀察》專欄