【干部狀態(tài)新觀察·基層減負進行時】多地整治濫掛牌、多建群等問題，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　編者按：中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調(diào)，“要更加注重源頭治理，既針對突出問題治標，又從思想和利益根源上治本，動真碰硬、真抓實干”。

　　身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，基層是抓落實的“最后一公里”。持之以恒為基層減負，要以釘釘子精神抓實問題整治。山東、湖北、云南等地采取系列舉措，清理基層組織“濫掛牌”，糾治“指尖上的形式主義”，解決督查檢查中的問題。記者探訪三位基層干部，看“濫掛牌”整治進度、看工作群清理情況、看督查考核之變。

　　山東青島市瓦子丘新村駐村第一書記劉衛(wèi)強——

　　“村里只掛3塊牌，有更多精力扎到群眾身邊”

　　因為要為剛出生的孫子辦理新生兒醫(yī)保，山東省青島市平度市南村鎮(zhèn)瓦子丘新村村民侯錫豐騎著電動車來到村委會。沒了往日令人眼花繚亂的各類牌子，侯錫豐直接走進便民服務辦公室，很快辦完了業(yè)務。

　　“以前，村委會掛了很多牌子，我們來辦事有時候不知道該往哪走。”侯錫豐說。瓦子丘新村駐村第一書記劉衛(wèi)強介紹，以前村委會門口懸掛著各式各樣“室”“所”“站”“中心”“之家”“協(xié)會”等牌子，大門口掛不開，就掛到辦公室門口，所以村民不知道該進哪個門。

　　“各類牌子多，不僅困擾辦事群眾，更加重了基層負擔。”劉衛(wèi)強說，牌子掛上了，就要承擔相應的表格填報和統(tǒng)計工作，有的單位還制定了相應的評優(yōu)標準，與考核掛鉤。青島市紀委監(jiān)委開展整治形式主義為基層減負專項調(diào)研后，與有關負責部門進行會商，明確“掛什么牌子”“掛在哪里”“有什么作用”等標準，推動相關部門主動認領、清理牌子。青島市委社會工作部推動嚴格落實部門歸口規(guī)范掛牌、建立提醒通報機制等措施，持續(xù)鞏固村（社區(qū)）掛牌問題整治成效。

　　平度市紀委副書記劉中華表示，我們推動相關部門整合了文化活動中心、志愿服務中心、公共服務中心等功能相近的掛牌，摘除并撤銷了標識與功能不符、無實質(zhì)性業(yè)務或已失效的牌子。

　　如今的瓦子丘新村村委會，門口只有“瓦子丘新村黨委”“瓦子丘新村村民委員會”“瓦子丘新村股份經(jīng)濟合作社”3塊牌，保留了“新時代文明實踐站”“退役軍人服務站”等必要標識。

　　牌子少了，取而代之的是“說事墻”。在“說事墻”上，群眾的意見清晰可見：農(nóng)作物被路邊大樹遮蓋，影響生長；廣場的圍墻出現(xiàn)裂縫，不好看……整改情況緊跟在后：路燈閃爍是接線氧化造成，已經(jīng)維修完畢；墻面已經(jīng)先用水泥加固，將進行進一步修繕……“群眾反饋意見的渠道很多，設置‘說事墻’，一方面是公開公示，另一方面也是對干部的提醒、督促。”劉衛(wèi)強說。

　　瓦子丘新村共2040戶、7170人，村干部只有10名。清理牌子之前，劉衛(wèi)強平均每個月走訪10多戶群眾，現(xiàn)在每個月能走訪30多戶群眾。

　　一次走訪時，劉衛(wèi)強來到村民于曉濱家，于曉濱提到這幾天家門口的路燈壞了，不僅自己晚上出行不方便，連原來在門口玩耍的孩子和散步的老人都少了。劉衛(wèi)強第一時間聯(lián)系了電工，對路燈進行了維修?？粗亮说穆窡簦瑒⑿l(wèi)強打心里高興：“村里只掛3塊牌，有更多精力扎到群眾身邊。及時給群眾辦點事，挺有成就感。”截至目前，青島全市共清理村（社區(qū)）各類牌子14萬余塊。

　　湖北孝感市黃土坡村黨支部書記高享柏——

　　“工作群減到兩個，干實事的時間更多”

　　“預計21日至22日，全縣有大到暴雨，請積極防范應對。”6月18日下午，湖北省孝感市云夢縣義堂鎮(zhèn)黃土坡村黨支部書記高享柏的工作群里收到了一條“專題氣象服務”信息，他連忙轉(zhuǎn)發(fā)給村干部，提醒大家注意。

　　“現(xiàn)在，除了我們村自己的群外，我加入的工作群只有兩個：一個是義堂鎮(zhèn)關于黨建工作的微信群，一個是義堂鎮(zhèn)關于政府工作的微信群。群少了，但村里工作都沒耽擱。”高享柏說。就在4個多月前，高享柏手機里的微信工作群還有30多個。

　　過去，上級多個條線的干部分別組建了工作群，每個村的黨組織書記都得加入。有時，圍繞修路建橋等某項具體工作，也會建立臨時群，工作群就這樣越加越多。“每天我都要留意各個群里有哪些通知、工作部署，晚上睡前把所有群瀏覽一遍才安心。光‘收到’就要發(fā)好幾遍，有些工作完成了還要拍照‘曬圖’留痕。”高享柏說。

　　“群和群不打通，還容易發(fā)生同一件事發(fā)好幾次通知、開好幾次會、布置好幾次的情況。”高享柏說。今年春節(jié)前夕，湖北多地遭遇大雪天氣。高享柏先是接到鎮(zhèn)里組織口工作群的通知，開車到鎮(zhèn)里領了村務日志。沒想到剛一回村，鎮(zhèn)里農(nóng)業(yè)口的干部又通知他去領融雪劑。據(jù)鎮(zhèn)里干部介紹，當時，每個工作群對應著不同條線，有時候任務緊急，各條線干部來不及溝通，便會出現(xiàn)上述情況，讓基層干部多跑路。

　　今年3月中旬的一天，高享柏在某工作群里收到了一條新通知：“本群解散！”3月，孝感市委明確由市紀委監(jiān)委負責監(jiān)督推動“清群”行動。市紀委監(jiān)委隨即成立監(jiān)督工作專班，督促全市各級黨委（黨組）“一把手”跟蹤督辦。清理平臺包括微信群、QQ群、釘釘群、騰訊通（企業(yè)微信），主要針對“隨意性”建群、“強制性”打卡、“過度性”留痕等突出問題進行全面監(jiān)督。孝感市、縣、鄉(xiāng)、村干部手機中的工作群明顯減少。

　　義堂鎮(zhèn)按黨政分口，整合建立兩個工作群與村干部進行日常工作溝通，重復通知、重復開會的情況少了，高享柏一天因兩個通知來回跑的情況很少出現(xiàn)。“即使有時會因某項工作臨時建群，工作一旦結(jié)束，也會立即解散。”義堂鎮(zhèn)黨委書記宋金玲說。

　　現(xiàn)在，高享柏有更多時間忙村里的事兒，工作效率提高了不少。如今，村黨群服務中心旁，改造一新的標準化村衛(wèi)生室已經(jīng)投入使用；為村里老人提供供餐服務的幸福食堂也正式開業(yè)了。“這些都是最近兩三個月做成的。”高享柏說，“工作群減到兩個，干實事的時間更多！”

　　云南昆明市矣六街道黨工委書記周明澤——

　　“督查考核多看實地，督促我們多出實績”

　　一周前，云南省昆明市官渡區(qū)矣六街道黨工委書記周明澤接到了監(jiān)督檢查組的電話，官渡區(qū)紀委干部詢問街道下周的主要工作安排，接洽督查相關事宜，減少街道各項工作出現(xiàn)“時間撞車”的情況。

　　一到街道，官渡區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任張錫成便說：“我們這趟來，不單是檢查街道黨風廉政建設情況，也要去現(xiàn)場看看近期督辦事項的進度。”翻閱街道黨工委近半年的會議記錄，監(jiān)督檢查組尤其關注“三重一大”事項集體研究及黨工委書記末位表態(tài)制度是否按要求執(zhí)行。

　　“咱們一會再去星宇社區(qū)看看廉潔文化示范點整改情況，安全問題可馬虎不得。”張錫成說。原來，社區(qū)此前在示范點擺放了金屬制的蓮花裝飾物，但蓮花造型尖銳，又沒有圍欄保護。這次，監(jiān)督檢查組到現(xiàn)場確認金屬裝飾物已被拆除才放心。按照預定的檢查項目，監(jiān)督檢查組用半天時間完成了既定任務。

　　以前，單項檢查多，甚至有時同一個局的三四個科室也要分別到街道開展檢查，周明澤要花大把時間陪同。“耗費時間的不僅是陪同，還有準備臺賬。”周明澤說，“往往至少提前半個月就要開始準備材料，提前一周研究對具體臺賬進行修改完善。”今年以來，官渡區(qū)一級到矣六街道現(xiàn)場檢查的次數(shù)，較去年同期減少了53.32%。

　　督查檢查有了變化，考核也較以往有所不同。官渡區(qū)考核的主要依據(jù)調(diào)整為按照季度上報的各項數(shù)據(jù)，原本就要填報的數(shù)據(jù)自動歸攏到區(qū)里。今年初，周明澤只接待了一次考核組。“區(qū)領導帶隊，各相關部門‘打包式’考核，減輕了我們的壓力。”周明澤說。

　　“考核中，有報表的不必提交報告，有電子版的不用打印紙質(zhì)文件。”周明澤告訴記者，“現(xiàn)在督查檢查和考核，大多數(shù)時候，我們只需要提供日常沒有電子化的會議記錄。”

　　官渡區(qū)紀委監(jiān)委明確，考察組在督導考察時，要用實地考察代替資料反饋，本年度已經(jīng)看過相關臺賬的，不得要求被考核單位再次提交，避免重復檢查。周明澤表示：“松綁不是松懈，督查考核多看實地，督促我們多出實績。”

《干部狀態(tài)新觀察》專欄