【干部狀態(tài)新觀察】浙江落實容錯糾錯、澄清正名等機制

　　為打造風清氣正奮發(fā)進取的政治生態(tài)，以干部敢為帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，浙江省委提出實施“干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當”激勵保護行動。浙江將完善激勵保護措施，進一步落實容錯糾錯機制、澄清正名機制，激勵干部大膽開拓、擔當作為。

　　“干部為事業(yè)擔當是應有之義，組織為干部擔當是重要保證。”浙江省委組織部主要負責人表示，“我們將聚焦政策集成，關(guān)注干部選育管用全過程；擴大覆蓋范圍，通盤考慮不同層級、不同類型的干部；注重可感可及，動態(tài)收集分析干部訴求，聽取干部心聲。”

　　健全容錯機制，讓干部干事卸下思想包袱

　　“在實際工作中，有時候不是干部能力不夠，也不是‘不想干’，而是‘不敢干’。”杭州市富陽區(qū)常安鎮(zhèn)黨委書記徐華對此深有感觸。去年，面對曾經(jīng)的工業(yè)污染土地問題，鎮(zhèn)黨委曾提出通過“異地換土法”來修復，但因為沒有具體政策依據(jù)，也不是“納入考核”的硬任務，實際推進有顧慮。“做了容易出問題被問責，心里就打起了退堂鼓。”當?shù)赜懈刹空f。

　　如何解決此類困境？這就要求組織給足干部安全感，讓他們放開手、大膽干。富陽區(qū)最終對常安鎮(zhèn)這項工作適用容錯辦法，幫助基層干部破除了干事的“思想障礙”，土壤修復工作得以順利推進。“有了這個制度保障，大家更敢于放手嘗試了。”徐華表示。

　　浙江制定深化落實“三個區(qū)分開來”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法，對容錯糾錯的具體情形、適用范圍、操作程序、責任落實等作出明確。該辦法明確了容錯情形，包括改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤錯誤、工作或者執(zhí)行程序存在過失或者瑕疵等。比如，在優(yōu)化提升營商環(huán)境中，對于突破常規(guī)和慣例、大膽探索新型機制和模式而出現(xiàn)失誤錯誤的等情況，只要在紀法底線紅線之內(nèi)，不是明知故犯、沒有謀取私利、未造成嚴重后果，經(jīng)認定后可以容錯。

　　“容錯不是沒有責任，而是根據(jù)問題性質(zhì)和程度，不予、免予或者從輕、減輕問責追責。”浙江省委組織部有關(guān)處室負責人介紹，目前已有11家省直單位制定了容錯細化清單，去年全省共實施容錯糾錯241起。

　　關(guān)愛培養(yǎng)并重，堅持事業(yè)為上選賢任能

　　紹興市上虞區(qū)百官街道文化社區(qū)黨委書記、居委會主任董群英上任6年來，工作兢兢業(yè)業(yè)，社區(qū)治理井井有條。從一名普通社工成長為社區(qū)黨委書記，在她看來，背后離不開組織的長期培養(yǎng)。“這些年來，我參加了‘8090’培訓、領(lǐng)雁爭先賽等30余場培訓，把好經(jīng)驗、好方法運用到自身工作實踐中。”

　　百官街道相關(guān)負責人介紹，這幾年，街道從改進干部考核評價方法入手，著眼干部能力培養(yǎng)、加強關(guān)心激勵等5個方面，同時注重一線跟蹤考察激勵，突出以提拔晉升、考核獎勵、評先評優(yōu)等多種方式，全面提振年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。在百官街道，6位90后干部在工業(yè)園區(qū)項目啟動中取得突出成績，街道黨工委給予2名干部年度考核優(yōu)秀、3名干部先進個人的榮譽，1名干部被提任為街道黨工委委員。

　　杭州市余杭區(qū)倉前街道干部白曉東近期在活動組織中獨當一面的表現(xiàn)，讓同事們刮目相看。跟去年剛?cè)肼殨r相比，白曉東成長得很快。一改往日在工作統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)等方面能力不足的情況，白曉東的業(yè)務能力提升讓他更加自信，他坦言，多虧了組織對年輕干部的培養(yǎng)。

　　針對年輕干部閱歷不足、業(yè)務不精等問題，倉前街道用好“導師傳幫帶”制度。由街道黨工委委員吳湛幫帶白曉東，手把手傳授經(jīng)驗；又利用年輕干部交流班等契機，定期為大家答疑解惑，更加系統(tǒng)性、針對性、持續(xù)性地加快年輕干部成長。目前已累計培訓新干部60余人次，累計開展各類學習培訓20余次。

　　浙江省委明確選賢任能導向，堅持事業(yè)為上、公平公正、激濁揚清、組織原則選賢任能，不忽視、不埋沒各地方各領(lǐng)域各部門各單位各年齡段的優(yōu)秀干部，不冷落那些為民服務、創(chuàng)新發(fā)展、艱苦奮斗的干部，不容忍投機取巧、無事生非、拉幫結(jié)派等行為。

　　從2019年起，浙江多次開展“擔當作為好干部”評選，覆蓋全省黨政機關(guān)、高校和國有企業(yè)，釋放出激勵干部擔當作為的鮮明導向，不斷增強干部的榮譽感獲得感，形成更廣泛更持久的干事創(chuàng)業(yè)動力。與此同時，針對干部不擔當不作為、干工作瞻前顧后等情況，去年，浙江修訂了推進領(lǐng)導干部能上能下實施細則，明確7類30種“下”的具體情形，動真碰硬調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職的干部，以“下”的壓力倒逼干的動力。

　　做好澄清正名，回應基層干部現(xiàn)實需求

　　“感謝組織為我澄清正名，但還是存在思想負擔……”在紹興市中心醫(yī)院醫(yī)共體齊賢分院，醫(yī)務人員王某在面對前來回訪的紀檢監(jiān)察干部時坦言。去年，駐衛(wèi)健局紀檢監(jiān)察組為王某進行了當面澄清，事后他仍心有壓力。

　　“‘心結(jié)’沒解開，澄清工作就不算真正結(jié)束。”得知情況后，駐衛(wèi)健局紀檢監(jiān)察組3次上門回訪開導，邊解讀紀法政策，邊做思想工作，王某這才逐漸調(diào)整心態(tài)，重拾干事創(chuàng)業(yè)信心。

　　“除了常態(tài)化開展澄清正名，對澄清對象進行跟蹤回訪也是當下重點。”紹興市柯橋區(qū)紀委監(jiān)委信訪室負責人介紹，按照“一人一策”“一件一檔”要求，開展個性化暖心回訪，通過聽澄清對象想法、查看履職情況等全面了解掌握澄清對象的真實表現(xiàn)。

　　浙江完善開展澄清正名和查處誣告陷害工作有關(guān)規(guī)定，去年全省共為2244名黨員干部和200個黨組織澄清正名，查處誣告陷害100起134人，營造了激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，進一步激發(fā)了干部隊伍的信心。

　　浙江省紀委監(jiān)委聚焦推進預警提醒機制化、澄清查誣常態(tài)化、精準問責規(guī)范化、容錯糾錯精細化、回訪教育系統(tǒng)化等5方面內(nèi)容，落實18條具體措施。“我們堅持問題導向，回應基層干部的呼聲和現(xiàn)實需求，把嚴管厚愛的舉措真正落到實處、落地見效。”浙江省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

　　浙江省委組織部相關(guān)負責人說：“我們要用好激勵干部擔當作為政策組合拳，更加突出樹立和踐行正確政績觀，更加堅持激勵和保護相結(jié)合，更加注重讓干部可見可得可感。以擔當帶動擔當，以作為促進作為。”

《干部狀態(tài)新觀察》專欄