警鐘 | 種了“自留地” 荒了“責(zé)任田”——上海奉賢交通能源（集團）有限公司原黨委書記、董事長瞿劍平嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

　　瞿劍平，男，1962年7月出生，1983年1月參加工作，1986年12月加入中國共產(chǎn)黨。曾任上海市奉賢縣頭橋電鍍廠團支部書記；奉賢縣頭橋鄉(xiāng)專職團干部、黨委宣傳干事、科技助理；奉賢縣泰日鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長；奉賢海灣旅游區(qū)黨工委委員、管委會副主任；奉賢區(qū)海灣旅游區(qū)黨工委副書記、管委會副主任；上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任；奉賢區(qū)軌道交通建設(shè)投資有限公司黨委副書記、總經(jīng)理；奉賢區(qū)軌道交通建設(shè)投資有限公司黨委書記、總經(jīng)理兼上海賢通投資開發(fā)有限公司黨委書記、董事長；上海奉賢交通能源（集團）有限公司黨委書記、董事長；上海奉賢交通能源（集團）有限公司專職董事。

　　2023年2月，瞿劍平因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受奉賢區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2023年8月，瞿劍平被開除黨籍、開除公職。2023年12月，奉賢區(qū)人民法院以受賄罪判處瞿劍平有期徒刑六年，并處罰金人民幣七十萬元。

　　從1983年參加工作，到2011年出任奉賢區(qū)軌道交通建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理，瞿劍平參加工作近30年，通過自身努力和組織培養(yǎng)，從普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長為上海的區(qū)管正職干部。他本應(yīng)感恩組織培養(yǎng)，恪盡職守、嚴(yán)于律己，但他卻放松了政治學(xué)習(xí)和思想改造，隨著職務(wù)提升滋生了自滿情緒，加之周邊人的吹捧奉承、別有用心的商人老板“噓寒問暖”，他權(quán)欲膨脹，物欲滋長。瞿劍平作為國有企業(yè)“一把手”，不僅未能以上率下、發(fā)揮“頭雁”作用，還敗壞風(fēng)氣、帶壞隊伍，在其任職期間，所在單位有30余人因違反黨紀(jì)國法受到不同程度的處理處分，嚴(yán)重污染了企業(yè)政治生態(tài)，給組織和企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。

　　由風(fēng)及腐、腐化變質(zhì)，從違紀(jì)到違法踏上不歸路

　　瞿劍平出生在原奉賢縣一個普通家庭，他在兄弟三人中排行老大，因家庭人口多，生活比較拮據(jù)，課余空閑時，瞿劍平總是把時間用來捕魚摸蟹捉田雞、割草捉蟲養(yǎng)家禽，以此補貼家用，鄰居們夸他是個勤勞懂事的“好小囡”。參加工作之初，他進入家鄉(xiāng)剛剛創(chuàng)辦的頭橋電鍍廠，工作中“不怕吃苦、不怕吃虧、不怕吃氣”，廠領(lǐng)導(dǎo)和老師傅們稱贊他是個積極上進的“好青年”，很快被提拔為廠團支部書記，后又擔(dān)任頭橋鄉(xiāng)專職團干部。

　　瞿劍平先后任鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、管委會副主任、區(qū)屬國有公司總經(jīng)理等多個職務(wù)。在他的發(fā)展進步過程中，組織給予了許多關(guān)心和培養(yǎng)。事業(yè)有成、職位升遷，本應(yīng)感恩組織培養(yǎng)、更加努力工作，但瞿劍平放松了政治學(xué)習(xí)，放松了思想改造，開始“忘乎所以”，逐漸產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒。

　　慢慢地，瞿劍平感到自己地位變了，“名氣”響了，更有“話語權(quán)”了。隨之發(fā)生變化的，是周圍的環(huán)境和圍繞在身邊的商人老板們，節(jié)日里，瞿劍平家庭聚餐，會有所謂的“朋友”主動買單；休假外出旅游，“同伴”會安排好煙好酒、山珍海味；打牌時，還時不時有“牌友”發(fā)一些“流動資金”。

　　天上不會掉餡餅。不法商人老板們忙前忙后“獻殷勤”，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供貼心“服務(wù)”，絕不是所謂的“兄弟義氣”，無非是看中了領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，在長期的感情投資后，再以“情義”為名提出請托事項。

　　2003年，瞿劍平擔(dān)任上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任后，開發(fā)區(qū)內(nèi)某建筑公司法定代表人葉某開始頻繁與其聯(lián)系。葉某承接了開發(fā)區(qū)內(nèi)多項市政配套工程項目，為了加快項目驗收、結(jié)算，葉某多次在節(jié)假日邀請瞿劍平至其私人食堂聚餐，席間還會送上一個三五千元不等的“紅包”。對于葉某的項目，瞿劍平也另眼相看，在他的“關(guān)照”下，葉某短期內(nèi)就拿到了工程款。

　　2005年，葉某拍下了開發(fā)區(qū)內(nèi)的85畝土地使用權(quán)用于建造廠房，為了加快土地使用證辦理速度，葉某又找到瞿劍平幫忙。瞿劍平立即召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，通過“特事特辦”的方式，一路大開綠燈，大大縮短了辦證流程。自此以后，兩人之間的交往愈發(fā)密切，每次見面，葉某都會奉上“紅包”，而瞿劍平也將葉某當(dāng)成了“自己人”，開始邀請朋友到葉某的私人食堂用餐，葉某即便沒時間親自前往招待，也會周到安排并準(zhǔn)備好“紅包”。一來二去，兩人“友情”持續(xù)升溫。

　　2012年，瞿劍平擔(dān)任奉賢區(qū)軌道交通建設(shè)投資有限公司“一把手”后，葉某在聚餐時贈送的“紅包”從原先的幾千元換成了幾萬元。2014年、2015年，葉某以先前85畝土地使用權(quán)成功出讓后自己獲利頗多為名，先后向瞿劍平贈送了10萬元、20萬元現(xiàn)金。經(jīng)統(tǒng)計，2003年至2021年，瞿劍平先后收受葉某給予的現(xiàn)金107萬元。

　　被留置期間，瞿劍平反思：“葉某為什么要給我100多萬元？可能他認(rèn)為他的付出已經(jīng)得到了足夠利益。如果他不和我交往密切、每年送幾萬元的‘紅包’，我能積極為他協(xié)調(diào)各種事項嗎？他是在放長線、釣大魚，現(xiàn)在想想，我被他們‘圍獵’還感覺不到。”

　　“一把手”打招呼，在商人老板眼里是無往不利的通行證，也正是這一個個“招呼”，使瞿劍平滑入了“危險地帶”。他從飯店、賓館轉(zhuǎn)入會所、食堂，從公費開支變?yōu)樗饺死习逭埧唾I單，從收水果、禮品到收“紅包”“信封”，從收三千元、五千元到收幾萬元、幾十萬元，節(jié)假日前后，瞿劍平有時一個晚上要趕三四個飯局，又吃又喝又拿“紅包”。每年春節(jié)前后，瞿劍平幾天時間收受的“紅包”就多達二三十份。

　　瞿劍平就是從一次次的吃吃喝喝、收受財物開始，思想慢慢蛻化變質(zhì)，喪失原則底線，從違紀(jì)到違法，從量變到質(zhì)變，最終“一路向腐”。

　　思想滑坡、物欲滋長，甘被“圍獵”迷失自我

　　2015年，奉賢區(qū)將上海賢通投資開發(fā)有限公司與軌道交通建設(shè)投資有限公司進行合并，成立了上海奉賢交通能源（集團）有限公司（以下簡稱“交能集團”），承擔(dān)著該區(qū)眾多重大功能性工程項目投資建設(shè)和城市綜合開發(fā)任務(wù)。組織上考慮到工作的延續(xù)性和崗位匹配度，便委派當(dāng)時兼任軌道交通建設(shè)投資有限公司和上海賢通投資開發(fā)有限公司的黨委書記、董事長瞿劍平擔(dān)任新組建的交能集團“一把手”。

　　身處重要領(lǐng)域、重要部門、重要崗位的瞿劍平，在周邊人“抬轎子”、說好話，前呼后擁、吹吹拍拍中，愈發(fā)飄飄然起來，甘于被不法商人“圍獵”。

　　瞿劍平喜歡抽煙、喝酒，身邊的不法商人老板就想方設(shè)法投其所好，不管是“限量版”的高價煙，還是年份酒，都千方百計尋來給他品嘗。在收煙、品酒的過程中，瞿劍平對他們放下了戒備、敞開了心扉。每年節(jié)假日前，必定有人上門拜訪，邀請他聚餐并奉上大額“紅包”，他不但沒有提高警惕，反而覺得是自己“人緣好”“重情義”，穿梭在燈紅酒綠中而樂此不疲。

　　最初時，面對三千元、五千元的“紅包”，瞿劍平也曾猶豫。后來在“這就是個‘意思’”的自我安慰中，半推半就把錢裝進了口袋。時間一長、次數(shù)一多，他就麻木了，感覺這是“天知地知，你知我知”“為這些人提供了發(fā)財?shù)臋C會，他們表示表示、報答報答是應(yīng)該的”。

　　早在2000年，吳某就與時任海灣旅游區(qū)黨工委委員、管委會副主任的瞿劍平認(rèn)識，兩人都是“60后”，吳某比瞿劍平小幾歲，一直稱瞿劍平“阿哥”，且兩人都喜歡喝點“老酒”。從2001年開始，吳某逢年過節(jié)都會找瞿劍平這個“阿哥”單獨出來聚一聚，并送上五千元的“紅包”，也不提什么具體請求，聲稱就是聯(lián)絡(luò)感情，瞿劍平也覺得兩人關(guān)系很近，都是自家“兄弟”。

　　2011年，瞿劍平擔(dān)任奉賢軌道交通建設(shè)投資有限公司黨委書記、總經(jīng)理后，手里的項目多了起來，與此同時，吳某也“恰好”收購了一家工程監(jiān)理公司。“兄弟”兩人小聚從僅僅節(jié)日時碰個面，密集到了一年六七次，聯(lián)系情誼的“紅包”金額也從五千元漲到了一萬元。吳某的監(jiān)理公司需要承接項目，作為“阿哥”的瞿劍平自然不好推辭，便利用職務(wù)便利先后為“兄弟”承接了多個工程的監(jiān)理項目。經(jīng)查，吳某與瞿劍平先后聚會90余次，贈送“紅包”70余萬元。在現(xiàn)金維系的“兄弟”情中，瞿劍平徹底迷失了自我。

　　剛被留置時，瞿劍平還不能清醒認(rèn)識到自己的錯誤：“我從來沒感覺自己是犯罪，覺得這些老板賺了很多錢，我?guī)土嗣?，行了方便，他們給個信封是‘小意思’。”辦案人員介紹，瞿劍平想通過細(xì)水長流、化整為零的方式來逃避法律制裁，對外只收“紅包”，以“數(shù)額不大，沒人關(guān)注”來麻痹、安慰自己，此舉只不過是在自欺欺人。

　　經(jīng)查，2001年至2021年，瞿劍平利用職務(wù)之便，先后為29名商人老板在承接工程項目、結(jié)算工程款等方面提供幫助，并收受財物共計價值557.8萬元。

　　無視制度、失職失責(zé)，嚴(yán)重破壞企業(yè)政治生態(tài)

　　交能集團作為奉賢區(qū)內(nèi)舉足輕重的國有企業(yè)，有求于“一把手”瞿劍平的人越來越多。在一聲聲“瞿書記決策”“大哥拍板”的恭維聲中，瞿劍平感到要風(fēng)有風(fēng)、要雨得雨。尤其是一些關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大政府項目順利完工后，他更是覺得自己勞苦功高，自以為是“明星”，是“能人”。當(dāng)各種優(yōu)秀獎項、榮譽加諸瞿劍平身上時，他的個人意志、權(quán)力欲望開始膨脹，政績觀、權(quán)力觀逐漸異化，自認(rèn)為是自己帶領(lǐng)交能集團創(chuàng)造了輝煌，把交能集團視作私人領(lǐng)地，把發(fā)展取得的成績當(dāng)成個人功勞，把制度拋在腦后。

　　一方面，瞿劍平在交能集團中“家長制”“一言堂”問題逐漸嚴(yán)重。作為區(qū)屬國有大型企業(yè)，交能集團的業(yè)務(wù)范圍涉及燃?xì)夤?yīng)、自來水供水、區(qū)域公共交通、城市開發(fā)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面，工程項目更是量大面廣。在研究集團“三重一大”事項中，瞿劍平不顧班子成員的反對意見，強硬拍板決定項目，特別是在工程項目招投標(biāo)等事項中，表面上“陽光透明”，背地里卻“暗箱操作”，將手中的專業(yè)分包、勞務(wù)分包等推薦權(quán)、建議權(quán)，服務(wù)于那些“請吃送禮”“走得勤快”的商人老板們。在項目分發(fā)包環(huán)節(jié)，瞿劍平要求集團下屬相關(guān)部門向中標(biāo)單位推薦承接方，以此給有來往的商人老板一些“機會”。對于一些交往時間長、關(guān)系比較好的商人老板，瞿劍平會“親自關(guān)心”，直接聯(lián)系下屬單位負(fù)責(zé)人安排項目。有時候，碰到請托老板多、項目不夠分的情況，他還會指使相關(guān)部門將項目“切開”，確保“面面俱到”。在他眼里，打個“招呼”幫忙承接項目、加快結(jié)算進度，不算什么嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為，不過是在職權(quán)范圍內(nèi)對項目進度的“關(guān)心”而已。

　　另一方面，瞿劍平在黨的建設(shè)、制度執(zhí)行上“打折扣”“走過場”。作為黨委書記，瞿劍平履行第一責(zé)任人責(zé)任不力，撂荒黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任田”。在集團黨風(fēng)廉政建設(shè)大會上，他僅限于讀讀稿子、做做樣子；黨委理論中心組開展學(xué)習(xí)時，他傳達上級精神走形式，聽下屬匯報工作時做樣子，下基層調(diào)研走馬觀花。集團管黨治黨寬松軟，在工作中瞿劍平不抓隊伍建設(shè)，對班子成員、中層干部和下屬人員管理不嚴(yán)不實，廉政風(fēng)險排查防控置若罔聞，黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)，致使公司內(nèi)部“雜草”叢生，政治生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞。

　　2015年4月至2021年8月，在瞿劍平擔(dān)任交能集團黨委書記期間，集團及下屬單位違紀(jì)違法案件頻發(fā)：集團原黨委副書記、總經(jīng)理臧某因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職并被移送檢察機關(guān)依法審查起訴；集團下屬公司20人因違紀(jì)違法被給予黨紀(jì)政務(wù)處分，10余人受到組織處理。

　　“我這只‘青蛙’被‘紅包’的溫水慢慢地煮熟，被雪片似的‘信封’最后吞噬，正是一失足成千古恨。”瞿劍平終于醒悟了，但為時已晚。

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