廣西貴港市港南區(qū)：村屯理事會“理”出鄉(xiāng)村文明新風(fēng)

　　近日一大早，廣西貴港市港南區(qū)石連村沖口屯黨支部書記李平就來到醒獅訓(xùn)練館，查看舞獅設(shè)備，為村里的文化活動做準(zhǔn)備。提起村里近些年來的變化，他一下子打開了話匣子，“以前村里交通閉塞、土地拋荒、房屋破敗，常住的連40個人都沒有。后來黨支部成立了村屯理事會，變化太大了，現(xiàn)在村里條件好了，不少年輕人都回來了。”

　　近些年來，港南區(qū)按照貴港市推行黨建引領(lǐng)村屯理事會治理機(jī)制部署安排，持續(xù)建強(qiáng)組織堡壘、規(guī)范議事機(jī)制、搭建干事平臺，走出了一條黨組織領(lǐng)導(dǎo)、理事會搭臺、村民廣泛參與的治理新路徑。

　　建強(qiáng)組織堡壘

　　干凈整潔的村道、錯落有致的房屋、綠色蔥蘢、紅花掩映的小公園……“在黨支部的帶領(lǐng)下，理事會當(dāng)好宣傳員、組織員，帶動村民開展環(huán)境整治，村里越來越漂亮了。”瓦塘鎮(zhèn)鹿山村滿村屯理事會會長周小攀回想這幾年村里的變化，很是感慨。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。港南區(qū)堅持優(yōu)中選優(yōu)，從現(xiàn)任村干部、有威望的老黨員和優(yōu)秀青年黨員中選任自然村黨組織班子成員1269名。建立負(fù)面清單和聯(lián)審機(jī)制，明確把“政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心公益事業(yè)、辦事公道、遵紀(jì)守法”作為人選推薦條件，通過群眾推、黨員提、支部選的方式，選拔理事會班子成員3500名，并實(shí)現(xiàn)每個理事會班子中均有黨員。

　　實(shí)施自然村黨組織書記培優(yōu)提能計劃，統(tǒng)籌組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開設(shè)黨性教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等主體班進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村根據(jù)實(shí)際設(shè)置黨建、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、治理等實(shí)踐崗位，幫助提高實(shí)踐能力。對村屯理事會會長，推行“履職承諾”機(jī)制，引導(dǎo)其發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞為民辦事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境整治等工作作出承諾，帶動村民投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　規(guī)范議事機(jī)制

　　“理事會要有‘厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮’的精神，不怕辛苦，才會贏得村民支持，干得成事。”新塘鎮(zhèn)山邊村草坪屯理事會會長王佐群分享理事會服務(wù)帶動村民建設(shè)鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)。近些年來，該村在黨組織的帶領(lǐng)下，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，先后獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國文明村、國家4A級旅游景區(qū)等榮譽(yù)稱號。

　　港南區(qū)從規(guī)范議事機(jī)制入手，在自然村推行重大事項決策“五步議事法”，通過黨支部提議、黨員群眾合議、戶主會決議、理事會實(shí)施、實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果“兩公開”等程序，推動干群議事決策規(guī)范透明。截至目前，村屯理事會共推進(jìn)實(shí)施涉及制定村規(guī)民約、集體土地流轉(zhuǎn)、集體資金使用等事項1100余件。

　　有激勵才更有動力。建立星級評定機(jī)制，每年對推行“五步議事法”成效良好、工作實(shí)績突出、群眾認(rèn)可的村屯理事會進(jìn)行通報表揚(yáng)，并對星級村屯傾斜集體經(jīng)濟(jì)項目、農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)資金等政策。近三年來，共向69個行政村支持集體經(jīng)濟(jì)項目資金4037萬元，惠及362個自然村，探索了“確權(quán)確股不確地”“土地代管”等一批經(jīng)驗(yàn)做法，打造了中藥材、小龍蝦、肉鴿、糖料蔗等特色產(chǎn)業(yè)基地136個。

　　搭建干事平臺

　　村級集體經(jīng)濟(jì)收入從3.9萬元到350萬元，港南區(qū)新華村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在4年間實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，2022年以來累計為村民分紅200多萬元。

　　如何讓村里人動起來？港南區(qū)搭建村民廣泛參與的平臺，在自然村全面實(shí)施黨建引領(lǐng)村屯理事會治理“七個好”行動，通過講好政策、做好規(guī)劃、辦好實(shí)事、解好矛盾、育好鄉(xiāng)風(fēng)、塑好風(fēng)貌、助好發(fā)展，帶動村民以主人翁精神投入鄉(xiāng)村振興浪潮。

　　在具體實(shí)踐中，由黨組織把關(guān)定向，理事會帶動村民、黨員、致富帶頭人等力量參與整治人居環(huán)境、推動移風(fēng)易俗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大小事，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。近三年來，黨員干部累計返鄉(xiāng)2.1萬人次，企業(yè)、群眾捐款6500萬元，打造港南區(qū)級鄉(xiāng)村治理示范點(diǎn)22個，獲評自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興改革集成優(yōu)秀試點(diǎn)村3個，涌現(xiàn)出全國民主法治示范村姚平村、全國美麗宜居示范村平江村、全國鄉(xiāng)村治理示范村石連村等一批示范村屯。

　　“我們學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，把推行黨建引領(lǐng)村屯理事會治理機(jī)制作為抓手，推動黨建工作重心下移至自然村一級，村民生活幸福感不斷增強(qiáng)。”港南區(qū)委常委、組織部負(fù)責(zé)人說。

【抓黨建促鄉(xiāng)村振興】