電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進》| 第3集 強化正風肅紀

　　黨風問題關系黨的生死存亡。新時代全面從嚴治黨以制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，黨中央率先垂范，以釘釘子精神糾治“四風”，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，踏石留印、抓鐵有痕，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以作風建設新氣象贏得人民群眾信任擁護。中國特色社會主義邁上新征程，必須牢記“三個務必”，踐行“三嚴三實”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息正風肅紀，讓人民群眾真切感受到良好黨風政風就在身邊、社會新風正氣就在身邊。

　　習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話中指出，制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，10年不夠就20年，20年不夠就30年，直至真正化風成俗，以優(yōu)良黨風引領社風民風。

　　作風建設永遠在路上，不松勁、不停步、再出發(fā)，以永遠在路上的堅韌執(zhí)著打好作風建設攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。二十屆中央紀委二次全會準確把握作風建設內(nèi)在規(guī)律，對作風建設進一步作出部署，要求堅持黨性黨風黨紀一起抓，持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”，推進作風建設常態(tài)化長效化。

　　6名“一把手”在黨校宿舍聚餐飲酒并致一人死亡 將“小圈子”利益擺在組織原則之上

　　經(jīng)過十年磨一劍的從嚴糾治，鐵規(guī)矩、硬杠杠樹立起來了，作風建設取得顯著成效。但也要清醒地看到，享樂主義、奢靡之風不時抬頭，頂風違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長，尤其是違規(guī)吃喝問題存在較大的反彈風險，有的潛入地下、由明轉(zhuǎn)暗，有的變換花樣、改頭換面，必須反復抓、抓反復。有的違規(guī)吃喝甚至和“七個有之”交織勾連，必須從政治上看、從政治上抓，查處違規(guī)吃喝問題的同時，也要堅決清除隱藏在背后的利益勾兌、團團伙伙。

　　2022年12月，青海省發(fā)生了一起嚴重違反中央八項規(guī)定精神的違規(guī)吃喝事件。當時，黨的二十大剛閉幕一個多月，青海省舉辦黨政主要領導干部學習貫徹黨的二十大精神培訓班，這期間，有6名干部竟然在省委黨校學員宿舍聚餐飲酒，并導致一人酒后死亡，造成極其惡劣的影響。

　　這場酒局發(fā)生在2022年12月11日晚上，省委黨校學員宿舍1218房間。房間的主人是時任青海省政府秘書長師存武，這次聚餐是由他提議發(fā)起的。參與的人有時任省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李青川，省文化和旅游廳黨組書記、廳長王學文，海北藏族自治州委書記多杰，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任洪濤，省交通控股集團有限公司黨委書記、董事長陶永利。約這個局，主要是為了祝賀多杰和洪濤兩人被確定為擬提拔考察人選。

　　在黨校學習期間嚴禁在任何場所飲酒，是有明文規(guī)定的，這6名干部卻心存僥幸、明知故犯。師存武利用職權，要求省政府機關食堂專門做了好幾道菜，安排司機用公務車送到黨校；酒則是李青川讓司機送來的，幾個人從晚8點喝到晚11點多，拿來的8瓶白酒最終喝空了7瓶。

　　這場酒局之所以在第二天暴露了出來，其實正是由于他們頭一晚喝得太多，導致第二天意外連續(xù)上演。首先是一清早，服務員就聽到有人不斷砸門呼救。

　　青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組書記、廳長 李青川：我還有點心臟病，心臟病發(fā)作以后就是難受，急急忙忙（開門）開不開，然后敲門打門的時候喊服務員，服務員來了，來了以后幫我打開的。

　　門其實是李青川自己反鎖了，但他神志不清，所以才打不開，工作人員只得從外面把鎖拆掉，把他送往了醫(yī)院。而師存武則因為醉酒酣睡不醒，缺席了上午本應參加的重要會議。而還有一個人，第二天一直蹤影全無，那就是多杰。

　　青海省紀委監(jiān)委工作人員 劉成玉：下午的時候結(jié)業(yè)典禮，多杰一直不出現(xiàn)，然后是晚上退房卡的時候一直沒有退房，服務員就覺得很奇怪，就去敲門也不開，等到把門打開的時候多杰已經(jīng)去世了。

　　隨著深入調(diào)查下去，逐漸揭示出這一看似偶然的極端事件，實則有其必然，警示意義深刻。

　　有些干部時不時聚在一起吃飯喝酒，看似無傷大雅，實際上醉翁之意不在酒，為的是拉攏關系、經(jīng)營人脈。一旦感情到位了，利益訴求就開始浮上臺面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這6名干部就是這樣，從2011年開始，他們逐步由工作上的交集，發(fā)展到經(jīng)常在一起吃喝，繼而形成了一個相對固定的小圈子，相互利用職權行方便。

　　這種行為的本質(zhì)，其實就是結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。據(jù)調(diào)查，這個小圈子成員利用手中權力相互請托、各取所需，例如插手干部人事調(diào)整，將彼此的老下屬提拔任用到關鍵崗位；甚至在換屆選舉中互相拉票，互相推薦。2022年8月，青海省領導班子換屆考察期間，他們就你推薦我，我推薦你，將圈子利益擺在了組織原則之上。

　　也正是這樣，多杰和洪濤成為擬提拔考察人選后，才有了黨校的這次違規(guī)吃喝。當時推杯換盞、彈冠相慶，如今局終人散，痛悔已晚。

　　經(jīng)審查調(diào)查，師存武受到開除黨籍、開除公職處分，李青川受到留黨察看二年、政務撤職處分，另發(fā)現(xiàn)其他違紀違法問題，已采取留置措施，王學文受到撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職處分，洪濤、陶永利受到留黨察看一年、政務撤職處分，相關責任單位和人員也被嚴肅問責。

　　2023年4月下旬，中央紀委國家監(jiān)委公開通報青海省6名黨員領導干部嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題，既讓鐵規(guī)長牙、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止。

　　青海省委高度重視、深刻反思此案反映出的問題，在全省開展以案促改專項教育整治，從政治、思想、紀律、作風、組織、制度建設6個方面明確18項整治措施，對頂風違紀行為從嚴查處。

　　作風建設只有進行時，沒有完成時。為提升作風建設成效，中央紀委國家監(jiān)委在全國探索實施智慧監(jiān)督模式，大力推進黨風政風監(jiān)督信息綜合平臺建設，運用大數(shù)據(jù)等信息化手段加強預警糾治，全面篩查問題線索，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。各級紀檢監(jiān)察機關加大糾治享樂主義、奢靡之風力度，對違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等頑瘴痼疾深化專項整治，對用快遞和電子手段收送禮、借培訓考察名義公款旅游等隱形變異問題早發(fā)現(xiàn)早糾治，對風腐一體問題深挖細查，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。

　　僅前期設計就耗資2700多萬元 官員為政績巨資修建歌劇院終爛尾

　　形式主義、官僚主義，是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務的大敵。黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作為作風建設的重點任務，深挖根源、找準癥結(jié)，動真碰硬、精準糾治。2023年以來，中央紀委國家監(jiān)委連續(xù)公開通報一批形式主義、官僚主義典型問題，有的推進工作簡單機械、一刀切，使得政策走了樣、變了味；有的多頭重復填表格、做臺賬，搞指尖上的形式主義，嚴重增加了基層負擔，有的貫徹落實黨中央決策部署空喊口號不盡力，急功近利、盲目蠻干、熱衷于堆盆景，大手筆最后成了大敗筆。

　　陳家東，曾任廈門市人大常委會黨組書記、主任，漳州市委書記等職務，2022年2月被立案審查調(diào)查。他的突出問題之一，就是在擔任漳州市委書記期間大搞形象工程政績工程，不經(jīng)調(diào)研論證，盲目決策，造成巨額損失。

　　穿城而過的九龍江邊，至今仍然能看到陳家東主政期間遺留下的一處爛尾項目的痕跡。項目所在地如今已成了兩個大水塘，只有露出水面的殘存樁基提醒著人們，這里曾經(jīng)熱火朝天地建設一項大工程。

　　漳州有深厚的地方戲曲文化傳統(tǒng)，薌劇、潮劇、布袋木偶劇，都深受老百姓喜愛。市里原本規(guī)劃要建一座戲院，但陳家東一到任，就提出要改建成歌劇院。

　　聽說戲院要改歌劇院，不少百姓覺得失望。一些干部也提出，歌劇院和本地群眾文化需求脫節(jié)，而且歌劇院對設計施工都有很高的專業(yè)要求，耗資巨大，漳州作為一個三線城市財力有限，沒有必要打造這樣的地標。但陳家東對這些意見都置若罔聞。

　　在陳家東一意孤行之下，歌劇院僅前期設計就耗資2700多萬元，主體工程合同價格則達2億多元，一旦建成后，還需要高昂的運營維護費用。

　　調(diào)查研究是做好工作的基本功，調(diào)查研究的過程就是科學決策的過程，千萬省略不得、馬虎不得。然而，當時的陳家東卻形式主義官僚主義作風嚴重，坐在辦公室拍腦袋作決策，項目也就難逃失敗的結(jié)局。歌劇院項目因不符合當?shù)貙嶋H，加上投資規(guī)模太大，在陳家東調(diào)離漳州后不久就陷入停滯，最終淪為半拉子工程，已經(jīng)投入的費用有去無回，造成國有資金巨額損失。而另一個陳家東在任期間就已經(jīng)完工的項目，則造成了更大的損失。

　　2013年下半年陳家東任漳州市委書記后不久，就提出了打造“閩南生態(tài)文化走廊”示范段，并提出按照一比一的比例復制漳州古厝，打造建設6個驛站。建成后不久，就處于荒廢失管狀態(tài)。

　　漳州市是國家歷史文化名城，始建于1300多年前的古城街區(qū)，至今仍保留下了傳統(tǒng)格局和大量歷史建筑。在閩南方言里，古民居、老建筑被稱為“古厝”。依托本地特點打造旅游項目本身不是問題，但問題在于，陳家東的出發(fā)點存在嚴重偏差，考慮的不是如何帶來長遠效益，而是希望在一年一度的花卉博覽會之前突擊建設，好讓上級領導看到自己的政績。

　　由于陳家東一心想的是求大求快，在這個項目上同樣是不經(jīng)調(diào)查研究，不顧實際情況、不經(jīng)科學論證，僅憑自己的主觀臆想就強行拍板推進。

　　6座仿古驛站總花費達2.11億元，每座規(guī)模都相當大，最大的一座占地達6萬多平方米。到建成后投入運營時，種種問題顯現(xiàn)了出來。這些驛站都是原樣復制當?shù)刂咆?，旅游者到了漳州，自然選擇去看古建筑本身，而不會來看復制品。從選址上，這6座驛站分散在25公里長的國道沿線，也形成不了聚攏效應。

　　外地游客吸引不來，而對當?shù)厥忻駚碚f，驛站距離主城區(qū)路程太遠，老百姓們平時也不愿意過來休閑。

　　當?shù)匾患覈笫苷泄芾恚糜胃悴黄饋?，好不容易招過來幾個商戶，很快也都退租了。大多數(shù)驛站由此長期荒廢閑置，維護成本高昂。

　　不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳家東也存在違規(guī)收受禮品、接受吃請等“四風”問題，還存在利用職權巨額斂財?shù)母瘮栴}。經(jīng)法院公開審理，陳家東非法收受財物共計9415萬余元；伙同他人共同侵吞國有財產(chǎn)人民幣341萬余元；造成國有財產(chǎn)損失1.9億余元，涉嫌受賄罪、貪污罪、濫用職權罪。2023年9月，陳家東被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　8層樓4秒垮塌成廢墟 奪命建筑如何在歷次違建清查中成漏網(wǎng)之魚

　　習近平總書記多次強調(diào)，形式主義、官僚主義害死人。一些案例也提醒著，在關乎人民生命安全的問題上，形式主義、官僚主義是真的會害死人。

　　2022年4月29日12點24分，湖南省長沙市望城區(qū)金山橋街道的一棟居民自建房忽然下坐式垮塌。從8層樓到變成一片廢墟，僅僅4秒鐘。

　　張雙是9名幸存者之一，她的左腿嚴重受傷，至今仍無法行走。而對于54名遇難者的家庭來說，事故留下的更是難以愈合的創(chuàng)傷。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果能把時鐘撥回到從前，其實曾有過避免悲劇的機會。涉事房屋屬于金坪社區(qū)盤樹灣組，房主是當?shù)鼐用駞瞧嫔?、吳治勇父子，他們先是?012年蓋起了5層樓房、局部6層，2018年又擅自加蓋到8層、局部9層，樓高達26.3米，整個過程沒有向任何部門報備辦證，設計施工找的都是沒有專業(yè)資質(zhì)的土師傅，導致房屋結(jié)構(gòu)和建筑質(zhì)量都存在嚴重隱患。最不可思議的是，除了一樓是實心磚墻，二至五層全是承重性差很多的空斗墻，出問題可以說是早晚的事?，F(xiàn)在，吳奇生已經(jīng)在事故中喪生，吳治勇則面臨法律的審判。

　　當房主安全意識和基本常識極度缺失，監(jiān)管就顯得格外重要。然而，應有的監(jiān)管卻從未落實。2016年以來，黨中央國務院及湖南省委省政府曾先后6次部署開展專項行動，要求對違建房屋清查整治，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。然而這棟奪命建筑，竟然在歷次行動中都成了漏網(wǎng)之魚。

　　2016年，住建部部署開展城市建成區(qū)違建專項治理五年行動，當時望城撤縣設區(qū)的時間不長，省住建廳和長沙市仍然把它視為縣，沒有納入整治范圍。到了2018年，湖南省開展縣城違建專項治理三年行動，這一次省住建廳和長沙市卻又把望城當作區(qū)，再次排除在整治范圍之外。望城區(qū)就這樣成了兩項行動都漏過的真空地帶。

　　除了住建，城管、規(guī)劃部門對違法建設也從不同角度負有監(jiān)管責任，但多個部門之間卻不是形成合力，反而相互推諉。

　　相互推諉的思想根源，是都想繞著困難走。望城區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，居民自建房多、違法擴建加層的多，是由來已久的問題，如果要認真整治，勢必要面對糾紛和阻力，要做大量艱苦的工作。一些干部并非不知道大量違法建筑存在安全隱患，卻由于畏難，寧可選擇性失明。

　　負有監(jiān)管責任的人不擔當不作為，結(jié)果就是不僅歷史遺留問題得不到解決，違法的自建房反而越來越多、越蓋越高。吳氏父子也正是因為看到?jīng)]人管，才敢于在2018年違法加蓋，他們判斷，只要躲著點兒城管就行了。

　　在吳家施工過程中，城管確實來過，也有過消除這一隱患的機會。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城管執(zhí)法人員先后有6次巡查發(fā)現(xiàn)了吳家在違法施工，但大多只是口頭警告，只有一次下達了《責令整改通知書》，要求立即停工并來中隊約談。然而，吳氏父子既沒有去約談，還繼續(xù)偷偷施工。城管隊員向隊長冷經(jīng)科匯報了相關情況，冷經(jīng)科卻沒有當回事兒，轉(zhuǎn)眼就忘在了腦后。

　　吳家的房子就這樣在光天化日之下從5層加到了8層，本就脆弱的建筑更加不堪重負，悲劇的腳步開始提速。

　　到了2020年，又一次發(fā)現(xiàn)問題的機會出現(xiàn)了。那一年，福建泉州和山西襄汾接連發(fā)生了兩起自建房坍塌、導致重大傷亡的事故，習近平總書記均作出重要批示，要求壓實安全責任，舉一反三抓緊排查此類用房的安全隱患，針對發(fā)現(xiàn)的漏洞及時整治，從源頭防范群死群傷事故的發(fā)生。2020年7月，住建部部署在全國開展為期一年的“兩違清查”工作。然而，湖南省住建廳卻到9月才轉(zhuǎn)發(fā)該通知，長沙市次年1月才印發(fā)方案，望城區(qū)行動則更是拖沓遲緩，直到2021年6月25日才印發(fā)通知，離住建部通知要求的結(jié)束日期已經(jīng)只剩幾天了。

　　望城區(qū)實際上一棟房屋也沒排查，卻上報了所謂排查數(shù)據(jù)。事故發(fā)生之后，調(diào)查組從數(shù)據(jù)中看出了問題。資料顯示，望城區(qū)短時間內(nèi)曾三次修改數(shù)據(jù)，6月29日先上報的是排查了217棟，僅6天后改成8.1668萬棟，過了一個月又改成1.8238萬棟，前后相差巨大。順著這一發(fā)現(xiàn)追問下去，望城區(qū)弄虛作假、欲蓋彌彰的詳細過程暴露了出來。

　　吳家的明顯違建不僅沒人來管，加蓋后反倒租給了更多商戶，樓里開起了餐飲店、私人影院、家庭旅館。獲得家庭旅館經(jīng)營資格需要經(jīng)過房屋安全檢測，一家名叫湘大工程檢測有限公司的機構(gòu)，為這棟問題房屋出具了鑒定報告，表示它符合安全使用條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家極度不負責任的機構(gòu)，是由長沙市公安局望城分局治安管理大隊原副大隊長劉萬全推薦給轄區(qū)內(nèi)有需要的房主團購的，這背后是劉萬全收受了該公司的好處。

　　那次團購，湘大公司一天就給這個轄區(qū)20多棟房屋做了鑒定，沒帶任何專業(yè)設備，兩個人一人收錢，一人肉眼觀測，平均每家就待了十幾分鐘，出具的報告全都是合格。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湘大公司其實完全不具備鑒定能力，之所以獲取了專業(yè)資質(zhì)，也是因為湖南省市場監(jiān)管局把關的公職人員收受了該公司的紅包禮金，把關乎安全責任的資質(zhì)評審變成了走過場。

　　時間進入事故發(fā)生前的最后一年，其實還曾有過機會在最后關頭拆除這枚定時炸彈。2021年6月19日，離長沙只有幾百公里的郴州市汝城縣發(fā)生一起民房垮塌事故，5人死亡、7人受傷，湖南省委省政府隨即部署開展隱患大排查。但這場近在省內(nèi)的事故，依然沒有引起長沙市的重視。

　　對這次排查要求，不論是長沙市還是望城區(qū)，都是以開會、發(fā)文取代實際工作，望城區(qū)把排查任務推給了街道，街道又把任務推給了社區(qū)。

　　這是歷次專項整治中，唯一一次有人到吳家進行現(xiàn)場排查。但兩名不懂專業(yè)的臨時雇傭人員也只能是來做做樣子。金山橋街道最終上報的數(shù)據(jù)稱，轄區(qū)內(nèi)房屋安全隱患為零。

　　事故發(fā)生之后，僅一個月內(nèi)，望城區(qū)就排查出加層擴建房屋7180棟，整個長沙市排查出的則達到4.4萬棟。但在當時，對于明顯失實的數(shù)據(jù)，省區(qū)市三級卻都不經(jīng)審核把關，就這樣級級上報。

　　在一級級的推諉扯皮、敷衍塞責、麻痹僥幸之中，曾有過無數(shù)次化解風險的時機都被浪費，悲劇的腳步在人們渾然不覺中，已經(jīng)走到了門前。事發(fā)當天上午10點多，這棟房子還在釋放最后的警訊，有租戶發(fā)現(xiàn)墻面開裂，鋼筋彎曲，然而吳氏父子聽到租戶反映后，仍然認為買點鋼材來加固一下就行了。當時針指向2022年4月29日12點24分，悲劇終于鑄成。

　　面對54條鮮活生命的逝去，沒有人能禁得住良心的拷問。然而，事后再多的懺悔，都無法挽回逝去的生命。經(jīng)黨中央批準，中央紀委國家監(jiān)委對負有領導責任的4名中管干部予以追責問責；湖南省紀委監(jiān)委對62名省管及以下干部進行追責問責，其中4人涉嫌嚴重違紀違法被移送司法機關；對此次事故負有責任的20個單位被責令作出書面檢查并切實整改。房主吳治勇及房屋設計施工人員、檢測公司相關人員等14人，也都將被追究相應法律責任。

　　2023年以來，截至11月，全國紀檢監(jiān)察機關嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，共查處問題5.2萬個，批評教育和處理7萬人，其中給予黨紀政務處分5.3萬人；重點糾治形式主義、官僚主義，共查處問題3.9萬個，批評教育和處理6.1萬人，其中給予黨紀政務處分3.9萬人，推進作風建設不斷取得新成效。

　　江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。強國建設、民族復興的新征程上，必須緊緊扭住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關鍵，發(fā)揚釘釘子精神改進作風，認真解決群眾急難愁盼問題，以全面從嚴治黨新成效贏得群眾信賴和支持，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，不斷夯實黨長期執(zhí)政的政治根基。