警鐘丨擅權(quán)貪利 跌落深淵——四川省安岳縣政協(xié)原主席魏斌嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

　　魏斌，男，1963年10月出生，1982年7月參加工作，1988年10月加入中國共產(chǎn)黨。曾任四川省資陽市（縣級）迎接鎮(zhèn)黨委書記；資陽市雁江區(qū)經(jīng)濟體制改革委員會主任，區(qū)發(fā)展計劃局黨組書記、局長；市重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任；市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，市重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；安岳縣委副書記，龍臺發(fā)展區(qū)黨工委書記、管委會主任；安岳縣政協(xié)黨組書記、主席，龍臺發(fā)展區(qū)黨工委書記、管委會主任；安岳縣政協(xié)黨組書記、主席；安岳縣政協(xié)主席。

　　2023年1月，魏斌因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受資陽市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2023年7月，魏斌被開除黨籍和公職；其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。2023年11月，魏斌因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣二百萬元。

　　一直以來，魏斌認為自己是一個能寫會算、能說肯干、無所不能的“全掛子”，尤其在擔(dān)任安岳縣委副書記，龍臺發(fā)展區(qū)黨工委書記、管委會主任后，其驕傲自滿情緒更為明顯。他蠻橫霸道，利用擔(dān)任龍臺發(fā)展區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)便利，將其變成“自留地”，“說一不二”，在眾多商人老板的吹捧奉承中飄飄然起來，徹底迷失在“圍獵”中。

　　自負自滿，視任職單位為“自留地”

　　魏斌出生在川中農(nóng)村，經(jīng)歷過“忍饑挨餓”的艱難歲月。他下定決心，要通過學(xué)習(xí)改變命運，端上“鐵飯碗”、吃上“國家糧”。1979年，魏斌以全公社第一的成績考入內(nèi)江農(nóng)校，成為老家“十里八鄉(xiāng)的風(fēng)云人物”，從此開啟了新的人生。中專畢業(yè)后，他被分配到家鄉(xiāng)工作，如愿成為一名公社干部，并很快走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　“令人羨慕的股長”“眾人矚目的領(lǐng)導(dǎo)秘書”“為數(shù)不多的副縣級后備干部”“主政一方的鎮(zhèn)黨委書記”“重權(quán)在握的正縣級領(lǐng)導(dǎo)”“說一不二的發(fā)展區(qū)書記”，魏斌自恃能力出眾，認為自己在每一個崗位都干出過可圈可點的成績，被提拔是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?/p>

　　然而，魏斌的成長道路并非一帆風(fēng)順，他擔(dān)任雁江區(qū)經(jīng)濟體制改革委員會主任的時間較長，看到身邊同事成長進步了，而自己還是科級干部，心態(tài)就發(fā)生了變化，主動向組織提出了“換崗”請求。擔(dān)任雁江區(qū)發(fā)展計劃局局長兩年后，他被提拔為資陽市重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，成為副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，并很快當(dāng)上了主任。魏斌這個辦公室主任并不是“一把手”，沒有簽字和決策權(quán)，這讓習(xí)慣了說話算數(shù)的他“感到很憋屈”。

　　此后一段時間，魏斌的最大愿望就是做“一把手”。2012年3月，組織安排他出任安岳縣委副書記，龍臺發(fā)展區(qū)黨工委書記、管委會主任。在魏斌看來，當(dāng)上龍臺發(fā)展區(qū)的“一把手”，有了自己的“一畝三分地”，也有了說話算數(shù)的簽字權(quán)和決策權(quán)。

　　此后，魏斌在龍臺發(fā)展區(qū)提出了“產(chǎn)城一體”的發(fā)展思路，很快啟動了大批項目，新建了園區(qū)、接通了水電氣、開通了公交車、引進了一批企業(yè)、建好了安置房……大搞開發(fā)建設(shè)的同時，他利用發(fā)展區(qū)內(nèi)控機制漏洞，獨攬了發(fā)展區(qū)的事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)。

　　底線失守，在逢迎追捧中迷失方向

　　龍臺發(fā)展區(qū)的快速發(fā)展，得到各方好評。面對上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定、同事的贊許，尤其是商人老板的刻意逢迎和追捧，魏斌膨脹自大，慢慢迷失了方向。當(dāng)時，許多商人老板都希望參與龍臺發(fā)展區(qū)回報率高的BT項目，紛紛想辦法向獨掌大權(quán)的魏斌靠攏。

　　但要進入魏斌的“朋友圈”，“信得過”“會來事”是必備條件。龍臺發(fā)展區(qū)某道路建設(shè)項目承建商尹某某，在魏斌檢查項目時與之相識，他非常清楚魏斌職務(wù)的“含金量”，想方設(shè)法要跟魏斌“搭上線”。在打聽到魏斌喜歡烹飪時，尹某某多次以釣到野生魚為由，邀請魏斌到其公司食堂吃飯，親自下廚煮魚并請魏斌現(xiàn)場指導(dǎo)，魏斌偶爾也在尹某某等人的夸贊中“露一手”，往往贏得喝彩聲一片。此后，兩人經(jīng)常一起“切磋”廚藝，并互稱“大哥”“小弟”。

　　幾個月后，尹某某約魏斌喝茶，請他在某道路建設(shè)項目方面給予關(guān)照，并送給魏斌30萬元現(xiàn)金。對于尹某某的“會來事”，魏斌有些欣喜，但是否“信得過”，魏斌打算再“測一測”。幾天后，魏斌邀請尹某某到某酒店吃早餐，表示“上面查得嚴(yán)，準(zhǔn)備將資金退回”。尹某某當(dāng)即表示，送錢給“大哥”是真心的，沒有收回的道理，并稱自己口風(fēng)很緊，絕對不會出賣朋友。魏斌感受到這個“小弟”對自己的恭敬，又想到他是外地人，屬于隨時能“掌控”的對象，便放心地收下這筆錢，并很快迷失在“兄弟”情誼中，相約共同投資，有錢一起賺。

　　此后，魏斌享受著“小弟”尹某某以各種借口表達的“崇拜之情”。作為回報，魏斌在尹某某承建的道路建設(shè)項目實施、竣工驗收等方面提供盡可能的關(guān)照。隨著交往和信任的加深，魏斌還陸續(xù)將收到的巨額好處費投入到尹某某新開發(fā)的房地產(chǎn)項目，以求獲得更大利益。

　　魏斌迷失在權(quán)力賦予的光環(huán)和商人老板的追捧“圍獵”中，無法自拔，以至于內(nèi)心產(chǎn)生了“除了工作，收錢也是一項重要任務(wù)”的扭曲思想。正如他在懺悔錄中所寫，“這種價值取向的變化，讓自己鉆進錢眼里，工作作風(fēng)也漂浮了，得過且過的思想嚴(yán)重了。”到后期，甚至有的企業(yè)還未簽訂投資協(xié)議、魏斌自始至終也未提供任何幫助，卻心安理得地收受企業(yè)送來的“好處費”。

　　經(jīng)查，魏斌利用職務(wù)便利，先后為11家單位及個人在工程項目承攬、資金撥付、竣工驗收、企業(yè)經(jīng)營等方面提供幫助，并收受財物，數(shù)額特別巨大。

　　任性用權(quán)，加速墜入犯罪深淵

　　不自重者取辱，不自畏者招禍。魏斌迷失在不法商人老板的追捧中，享受著“自留地”里“說一不二”的感覺。他到企業(yè)工地檢查時，總是前呼后擁、走馬觀花，面對問題不是靜下來了解真實情況，而是隨意指手畫腳、發(fā)號施令。此時的他已變得無所顧忌，聽不進意見，瞧不起別人，開會時必須“唯我是從”，若有人反對，便立刻火冒三丈。

　　魏斌以龍臺發(fā)展區(qū)的快速發(fā)展為傲，認為這完全是自己的功勞，個人主義滋生令他得意忘形，在一些重大事項處理上，將個人意志凌駕于組織之上。利益驅(qū)使下，他曾兩度濫用職權(quán)，為“崇拜”自己的“小弟”尹某某毫無原則地提供幫助，令清醒后的自己都覺得“無知、愚蠢”。

　　2015年7月，龍臺發(fā)展區(qū)需支付尹某某承建某道路建設(shè)項目款6800余萬元。當(dāng)時，尹某某欠下重慶某公司實際控制人李某某一筆債務(wù)，而李某某公司正打算在安岳縣開發(fā)旅游項目。尹某某向魏斌提出，將自己在龍臺發(fā)展區(qū)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓6500萬元給李某某，李某某則以該債權(quán)折抵將來在安岳縣競得土地的出讓金。

　　身為龍臺發(fā)展區(qū)“一把手”的魏斌無視重大事項集體決策制度，在未向縣委匯報，也未組織集體研究的情況下，擅自代表龍臺發(fā)展區(qū)與尹某某、李某某簽訂了債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

　　令魏斌自己都感覺“不可思議”的是，當(dāng)巧舌如簧的“小弟”尹某某再次苦苦哀求、“畫餅”利誘時，魏斌再一次毫無顧忌地濫用職權(quán)，讓自己加速墜入犯罪深淵。

　　債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議剛簽訂兩個月，尹某某公司經(jīng)營的房地產(chǎn)項目面臨資金鏈斷裂風(fēng)險，他提出請魏斌將已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給李某某的債權(quán)繼續(xù)支付給自己公司，并辯稱自己跟李某某關(guān)系很好，可以要求李某某解除之前簽下的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。魏斌荒唐地認為，“小弟”“信得過”，而且有在建樓盤在本地，即便情況有變，也都在自己“掌控”中。于是，魏斌在僅得到李某某電話同意解除債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的情況下，審批同意龍臺發(fā)展區(qū)向尹某某公司撥款。

　　其后兩年間，李某某一直以工作忙為借口，遲遲不肯出面簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓解除協(xié)議，而龍臺發(fā)展區(qū)已陸續(xù)向尹某某公司錯誤支付數(shù)千萬元。利令智昏的魏斌毫無察覺，自以為是地認為一切都還在“掌控”中。

　　一次又一次錯誤撥款使龍臺發(fā)展區(qū)陷入被動，而貪欲膨脹的魏斌還不自知。2016年底，李某某公司發(fā)函催促龍臺發(fā)展區(qū)撥款，此時的魏斌還沒意識到自己已進入圈套，反而覺得是小事一樁，認為只要解除協(xié)議就萬事大吉。當(dāng)李某某公司提起仲裁，龍臺發(fā)展區(qū)被裁決履行還款義務(wù)時，魏斌才如夢初醒，深感無力回天，只能嘲笑自己曾經(jīng)的愚蠢無知。后來，安岳縣政府通過債務(wù)沖抵等方式，向尹某某公司追回不當(dāng)?shù)美?，但因?qū)钅衬彻具`約產(chǎn)生的數(shù)百萬元經(jīng)濟損失，至案發(fā)仍無法挽回。

　　對抗調(diào)查，借貸代持只是自欺欺人

　　反腐敗高壓態(tài)勢下，魏斌時常對收到好處費進行風(fēng)險評估，并在感覺到風(fēng)險時采取措施“避險”，上演一出出收錢退錢、偽造證據(jù)的戲碼。

　　魏斌到安岳縣任職后，其妻侄申某找他尋求幫助，希望“找點項目做”。他利用職務(wù)便利，私自決定將龍臺發(fā)展區(qū)某安置房建設(shè)項目交由申某找人承建，并在項目資金撥付等方面提供幫助。項目實施過程中，魏斌通過申某，以現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬等方式共同收受賄賂。事后，魏斌安排申某與行賄人虛構(gòu)借貸關(guān)系，以掩蓋受賄事實。2020年，魏斌接受組織談話期間，再次授意申某通過銀行轉(zhuǎn)賬方式向行賄人“還錢”，再由行賄人取出現(xiàn)金交給申某，以此虛構(gòu)借貸關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，魏斌還與申某“預(yù)演”接受調(diào)查的場景，要求申某咬定前述經(jīng)濟往來是正常的民間借貸行為。

　　2013年，龍臺發(fā)展區(qū)某企業(yè)老板鄒某某履行之前“送予巨額感謝費”的承諾，將部分“感謝費”存入銀行卡交給魏斌。因擔(dān)心使用留痕，魏斌放在手里一直未取用，并于2014年將此卡交回鄒某某，要求其代為保管。鄒某某表示，除隨時可兌現(xiàn)全部本金外，每年額外支付利息數(shù)十萬元。兩年后，鄒某某用所謂“利息”購買一輛越野車送給魏斌使用。2019年，因擔(dān)心“出問題”，魏斌安排鄒某某出售該車并“代其保管”售車款，兩人商定在魏斌退休后連本帶息用于共同投資。

　　當(dāng)官發(fā)財兩條道。魏斌深知此道理，但權(quán)力觀、價值觀扭曲的他，早已鉆進錢眼，陷入貪腐泥潭無法自拔。“幾十年奮斗追求的榮譽變成了人所不齒的犯罪，向往的生活變成了漫長難熬的鐵窗生涯。”魏斌追悔莫及。

　　魏斌懺悔錄（節(jié)選）

　　2023年1月5日，市紀(jì)委監(jiān)委的工作人員通知我接受談話。我感到自己最不愿意看到的那一天終于來了。沒有緊張害怕，很鎮(zhèn)定地隨他們上了車，當(dāng)晚即被留置。除了交代問題，我開始反思自己犯罪的根源。

　　一是取向迷失。我在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部相當(dāng)長的一段時間里，都是腳踏實地、安分守己的。臨近四十歲時，看到當(dāng)年的同事、下屬紛紛成長為自己的上級領(lǐng)導(dǎo)，自己還是一個小小的正科級干部，心里就開始不淡定了。2003年，我給組織提出了“換崗”的請求。后來，在市重點項目辦主任任上，一干就是好幾年。沒有簽字權(quán)、決策權(quán)，多年擔(dān)任“一把手”，習(xí)慣說了算的我很感憋屈。在那一段時間，爭取做“一把手”是我最大的愿望。

　　主政龍臺發(fā)展區(qū)時，我漸漸產(chǎn)生想撈點錢的想法，將發(fā)展區(qū)打造成了具有相對獨立事權(quán)、財權(quán)、人事權(quán)的獨立王國。大事小事自己一人說了算，也為自己撈錢創(chuàng)造了條件。價值取向的這種變化，使我漸漸變成了不太理政事，糊里糊涂鉆進錢眼的“官老爺”。工作作風(fēng)漂浮了，得過且過的思想嚴(yán)重了，許多重要的事不愿管或者胡亂管，致使龍臺發(fā)展區(qū)問題越來越多，矛盾日益突出。

　　二是底線失守。到安岳之后，面對金錢的誘惑和不法商人的圍獵，思想防線瞬間坍塌了。收錢這種事，猶如吸毒，只要開了頭，就會上癮?，F(xiàn)在我深深地知道，底線失守了，別人送錢自己是不會拒收的。在安岳，我確實也拒絕了不少商人金額巨大的錢物，那不是我不想要，而是怕不安全。一些企業(yè)、項目給我的承諾，我是擔(dān)心拿到錢怕被發(fā)現(xiàn)。即使這樣，我受賄數(shù)額也特別巨大。

　　三是驕傲任性。當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部之初，我還是比較謙遜，而且十分注重學(xué)習(xí)，在每一個崗位都有一些可圈可點的成績。我一直感覺自己能寫、能說、能干、能算，是一個“全掛子”，并常以善于解決復(fù)雜問題自居，覺得沒有被什么事難倒過。

　　到安岳工作后，總認為自己水平高，能力強，資格老。原來的自滿情緒膨脹起來。覺得自己比其他領(lǐng)導(dǎo)更強，瞧不起別人。在龍臺發(fā)展區(qū)，那更是聽不進不同意見，喜歡個人說了算，享受“一錘定音”的感覺，聽見雜音就火冒三丈。到工地上督查工作，總是前呼后擁，風(fēng)風(fēng)火火，走馬觀花。不聽意見建議，不看資料圖表，隨意指手畫腳，發(fā)號施令，致使一些項目大大小小問題成堆。這些低級錯誤，現(xiàn)在連我自己都不能諒解。

　　回顧我這一生，可用出身貧寒，少年得志，中年夢碎，晚年鐵窗來概括。犯下的錯誤是嚴(yán)重的，我認罪悔罪！

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