【干部狀態(tài)新觀察】江蘇無錫持續(xù)推進政務公開，不斷提升行政審批和公共服務水平

　　核心閱讀：江蘇無錫推動全過程政務公開從管理驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從注重公開數(shù)量向注重公開質(zhì)量和深度轉(zhuǎn)變，從“公開即上網(wǎng)”向“公開即服務”轉(zhuǎn)變，不斷提升行政審批和公共服務水平，持續(xù)改善營商環(huán)境、激發(fā)社會活力。

　　近日，江蘇藍創(chuàng)智能科技股份有限公司董事長黃紅娟收到3條短信，提醒她可以給公司申報2023年度高新技術企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展項目、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。點開短信中的鏈接，具體的政策內(nèi)容、辦理流程一目了然。“我還沒來得及了解政策，就給我精準推送了。”黃紅娟很是滿意。

　　從構建政策精準獲得體系到優(yōu)化便民利企平臺，從敞開大門接待群眾到暢通問計于民渠道，近年來，江蘇無錫持續(xù)推進政務公開，不斷提升行政審批和公共服務水平，進一步提高企業(yè)和群眾對政務服務工作的知曉率和滿意度。

　　主動公開 精準推送

　　黃紅娟所獲得的政策精準推送，是怎樣實現(xiàn)的？

　　“從人找政策到政策找人，這依靠的是今年6月10日上線的‘無難事 悉心辦’錫企服務平臺。”無錫市行政審批局錫企服務專班負責人范瀅皓說，該平臺將國家、省、市、區(qū)4級出臺的惠企政策一站式集成發(fā)布，不僅免去了企業(yè)多處跑、找不全的麻煩，更通過關鍵詞標簽，將政策精準推送到企業(yè)。

　　關鍵詞標簽分兩大類：一是政策標簽，包含財政金融、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等287個小類；二是企業(yè)畫像，有“科技企業(yè)”“物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”等330個小類。工作人員點擊鼠標，全市111萬家經(jīng)營主體就能收到“量身打造”的政策包，惠企政策從標準化、規(guī)范化走向個性化、定制化。在這樣的機制下，平臺直接鎖定像黃紅娟公司這樣可享受扶持的企業(yè)，優(yōu)化了辦事流程、縮短了運轉(zhuǎn)時間。

　　有了政策的精細化匯總和精準化推送，如何讓群眾更好地理解和運用呢？

　　無錫市醫(yī)保局辦公室主任朱琳穎就曾遇到過這道難題。在無錫，盡管醫(yī)保參保群眾近99%，然而普通群眾有時理解醫(yī)保政策仍存在一些困難。“群眾經(jīng)常咨詢我們什么叫‘統(tǒng)籌’或‘共濟’這樣的專業(yè)名詞。”朱琳穎介紹，讓政策解讀更接地氣，也是政務公開的重要一環(huán)。

　　今年2月，江蘇推出醫(yī)保“家庭共濟”新政策，無錫市醫(yī)保局針對“什么叫家庭共濟”“怎樣設立賬戶”等熱點問題，線上線下推出文字版、視頻版等不同政策解讀版本。文字版代入普通市民小張的辦事流程進行詳解，視頻版用動畫形式一步步指導操作。此外，醫(yī)保局還在政府網(wǎng)站上直播，為市民進行個性化輔導。

　　“政務公開不僅是滿足人民群眾日常辦事需要，更是推進陽光、透明、開放、服務型政府建設的重要內(nèi)容。”無錫市政府辦政務公開處處長范暉告訴記者，從政策的集成式發(fā)布、精準化推送、多樣化解讀開始，無錫政務公開從管理驅(qū)動向需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從注重公開數(shù)量向注重公開質(zhì)量和深度轉(zhuǎn)變，從“公開即上網(wǎng)”向“公開即服務”轉(zhuǎn)變，不斷改善營商環(huán)境、激發(fā)社會活力。

　　敞開大門 實地體驗

　　前不久，一輛載著15名市民的小巴車沿著“太湖十八彎”行駛到341省道盡頭。濱湖區(qū)蠡溪社區(qū)居民孫琦走下車，一個隧道口呈現(xiàn)在眼前，隧道里燈光明亮，隧道外太湖水闊——這里是建設中的竺山湖隧道。

　　今年8月，無錫舉辦第二屆“政府開放月”，通過走出去介紹和請進來參觀，吸引市民了解政府工作，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。51歲的孫琦在社區(qū)群里了解到，濱湖區(qū)交通局將組織市民參觀竺山湖隧道，便第一時間報了名。

　　“我真切感受到了這座城市日新月異的發(fā)展，政務公開的不僅是數(shù)字，更是身邊的變化。”孫琦在現(xiàn)場展板上了解到，隧道主體施工已完成，即將轉(zhuǎn)入裝飾機電施工階段。全線通車后，濱湖區(qū)到宜興的車程將從2小時縮短至半小時。

　　濱湖區(qū)交通局綜合計劃科科長董紅宇介紹，政務公開不僅包括政策的公開，重大工程、城市基建和民生項目的全過程公開也是題中之義。組織這次參觀活動，旨在讓市民觸摸城市發(fā)展、科技進步的脈搏，加深對長三角一體化、太湖保護等政策的理解與支持。

　　在“政府開放月”活動中，多個政府機關敞開大門邀請市民當一回“體驗師”。無錫人社部門舉辦的“調(diào)解仲裁開放月”期間，市、區(qū)兩級人社局組織新就業(yè)形態(tài)勞動關系等21場典型案件公開庭審，吸引了500多名企業(yè)人士及市民報名參加，既展示當?shù)卣鎸π聠栴}新情況的探索過程，也通過可視化流程進行了一次以案普法。

　　繼去年“政府開放月”邀請企業(yè)人士及市民代表觀摩審計員的一天后，今年無錫市惠山區(qū)審計局請來6位審計專業(yè)研究生，進行一個月的跟班體驗。“從進點到項目實施到撰寫報告，我參與了一次自然資源資產(chǎn)審計的完整過程。”南京審計大學審計專業(yè)研二學生陳楚玉介紹，如今的審計工作不再是簡單的“翻賬簿”，而是要運用信息化、數(shù)字化、無人機等技術手段，在一個月時間里，自己看到了這項工作的系統(tǒng)專業(yè)與公開透明。

　　問計于民 完善政策

　　“距離2018年出臺的加裝電梯辦法已有3年了，可我們還沒享受到政策。”“一樓居民反對，該怎樣加裝電梯？”2021年末，無錫市住建局物業(yè)處副處長唐雄明陸續(xù)從“市長在線·民聲留言板”上接到好幾則市民投訴，反映老舊小區(qū)加裝電梯問題。

　　“市長在線·民聲留言板”專欄后臺數(shù)據(jù)顯示，加裝電梯呼聲很高。為此，無錫市政府多次專題研究，于2022年7月出臺《無錫市市區(qū)既有住宅加裝電梯管理辦法》，通過政府主動靠前作為、財政補貼提標擴面、優(yōu)化意見征求比例等舉措，來解決工作牽頭難、資金籌措難、意見統(tǒng)一難等三大難題。例如，每臺電梯資金補貼最高提升至20萬元；取消錯層電梯加裝的“一票否決制”；按1樓每戶補償電梯造價5%、2樓每戶補償電梯造價2%形成補償方案等。

　　政策出臺后，家住梁溪區(qū)小木橋小區(qū)的王志明吃下了一顆定心丸。但隨著項目施工，新問題又浮出水面：小區(qū)高壓電線位置太近，加裝電梯有安全隱患，而桿線入地又是大工程，一個部門難以協(xié)調(diào)。誰來牽頭？資金誰來出？施工按下暫停鍵。這意味著政策還需根據(jù)實際情況明確細則。

　　“沒想到我有機會和市長面對面，參與其中。”王志明介紹，今年6月27日，在市信訪局辦公室，市長趙建軍與梁溪區(qū)政府、市住建局、施工建設單位、電力公司以及市民代表一起共同研究商議，達成一致意見：市住建局牽頭，各單位拿出部分為民辦實事資金，共同推進桿線入地。目前，小木橋小區(qū)電梯加裝已在進行。截至今年9月底，全市已完成加裝電梯582臺。

　　范暉告訴記者，群眾在“民聲留言板”反映的問題辦結率達97.22%，其中的疑難問題每季度通過“市長與市民面對面”機制會辦。目前，已聚焦小區(qū)河道環(huán)境、管道天然氣安裝、私拉飛線充電、加裝電梯等市民反映較多的問題，通過現(xiàn)場調(diào)研，實打?qū)嵓右酝咨平鉀Q。以一個訴求推動化解一類問題，以解剖麻雀推動實現(xiàn)源頭施治，取得了辦好一件、解決一類的效果。