發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用 奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上指出，“緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗(yàn)主題教育成果”。廣州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全市上下認(rèn)真查找影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題與關(guān)鍵短板，研究謀劃破難題、促發(fā)展的思路舉措，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，燃起“二次創(chuàng)業(yè)”的奮斗激情，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在全面深化改革開放上走在前列、當(dāng)好示范。廣州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重要要求，以“走出去”學(xué)先進(jìn)、找差距的實(shí)際行動(dòng)為廣州發(fā)展尋良方、謀良策。一是縱深推進(jìn)南沙開發(fā)開放。發(fā)揮南沙工委這一新機(jī)制的重要作用，積極推動(dòng)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》以及重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目3張清單落實(shí)落地，加快推進(jìn)南沙新一輪總體發(fā)展規(guī)劃修編工作。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，提速建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財(cái)和資管中心，全面拓展高質(zhì)量發(fā)展的空間。二是改革創(chuàng)新推動(dòng)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。深入實(shí)施72項(xiàng)與港澳規(guī)則銜接事項(xiàng)清單，完成試點(diǎn)香港工程建設(shè)管理模式、科研物資跨境自由流動(dòng)試點(diǎn)等一批事項(xiàng)。深化運(yùn)用好“域外法查明通”平臺(tái)，一鍵聯(lián)通境內(nèi)外司法銜接，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放提供高質(zhì)量司法服務(wù)保障。三是規(guī)劃引領(lǐng)推動(dòng)互聯(lián)互通。優(yōu)化慶盛樞紐、南沙灣、南沙樞紐三個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)和明珠灣區(qū)城市設(shè)計(jì)?？茖W(xué)劃定南沙區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界261平方公里，市級(jí)傾斜安排1695畝新增用地指標(biāo)保障南沙發(fā)展空間和重大項(xiàng)目落地。

　　加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，在形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展倍增效應(yīng)上走在前列、當(dāng)好示范。廣州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，準(zhǔn)確把握建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在一致性和相互支撐性，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。一是持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮廣州國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的牽引作用，推動(dòng)在穗高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果在廣州轉(zhuǎn)化落地。引導(dǎo)建立“政府＋社會(huì)”多元投入基礎(chǔ)研究機(jī)制，打造科研經(jīng)費(fèi)“包干制”，探索推行“免申即享”兌現(xiàn)方式，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。二是加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。統(tǒng)籌高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯；加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，香港科技大學(xué)（廣州）今年開始在人工智能、智能制造工程等前沿學(xué)科招生。三是加大人才引育力度。優(yōu)化實(shí)施“廣聚英才”人才工程，修訂《廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法》，全面推進(jìn)科技部、人力資源和社會(huì)保障部外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，探索粵港澳人才協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，在構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前列、當(dāng)好示范。廣州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的重要論述，準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要要求，市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”課題調(diào)研，提出高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等6個(gè)方面21條具體措施，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)的若干政策措施，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的重大項(xiàng)目，采取股權(quán)投資、落戶獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方式支持落地。開展“四化”平臺(tái)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升。二是聚焦新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效、實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，全力打造萬億引領(lǐng)、千億支撐、未來接續(xù)的產(chǎn)業(yè)集群體系，推動(dòng)廣汽埃安、粵芯二期、華星光電T9等重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，前瞻性布局量子科技、深海空天等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，勇于開辟發(fā)展新賽道。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。采取專班推進(jìn)、綠色通道等措施，加強(qiáng)項(xiàng)目招引、落地、開工、投產(chǎn)全生命周期跟蹤服務(wù)。用好再擔(dān)保、貸款貼息等財(cái)政政策，緩解中小微企業(yè)融資難問題，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)治理，在率先轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式上走在前列、當(dāng)好示范。廣州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，準(zhǔn)確把握加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要要求，樹立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。一是優(yōu)化城市空間布局。編制廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建“三脈”傳承發(fā)展、“三軸”融合互動(dòng)、“三核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間格局，規(guī)劃珠江高質(zhì)量發(fā)展帶、活力創(chuàng)新走廊、東部樞紐、北部增長(zhǎng)極，縱深推進(jìn)22個(gè)重大平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)。二是推進(jìn)城中村綜合治理。加快出臺(tái)城中村改造條例，建立健全“統(tǒng)籌做地、凈地出讓”模式，推進(jìn)196個(gè)城中村及廣州火車站等4個(gè)重點(diǎn)片區(qū)更新改造提升。堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，統(tǒng)籌做好居住條件改善、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、歷史文化保護(hù)等工作。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素資源均衡配置、生態(tài)環(huán)保共建共治、公共服務(wù)同質(zhì)同標(biāo)。打造強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村的區(qū)域強(qiáng)勁增長(zhǎng)極，提速加力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合服務(wù)功能。

　　用心用情保障改善民生，在推動(dòng)共同富裕上走在前列、當(dāng)好示范。廣州市深刻領(lǐng)悟以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握“踐行宗旨為民造福”的目標(biāo)要求，持續(xù)完善解決民生問題的制度機(jī)制，不斷提升群眾獲得感幸福感安全感。一是發(fā)展普惠性民生。新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位6萬多個(gè)、普通高中學(xué)位7485個(gè)。完善婦幼健康服務(wù)體系，今年已完成宮頸癌、乳腺癌篩查超5萬例，為6.7萬名新生兒提供免費(fèi)遺傳代謝性疾病篩查和聽力篩查。二是改善基礎(chǔ)性民生。持續(xù)完善人人享有的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)全方位延伸至助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政養(yǎng)老等領(lǐng)域。推動(dòng)全市長(zhǎng)者飯?zhí)迷鲋?117個(gè)，村居頤康服務(wù)站增至1705個(gè)，年底前實(shí)現(xiàn)村（居）全覆蓋。三是保障兜底性民生。優(yōu)化“穗救易”救助平臺(tái)，織密兜牢特殊困難群眾的基本民生安全網(wǎng)。統(tǒng)籌各方資源，共同搭建關(guān)愛特殊少年兒童協(xié)同育人平臺(tái)，探索特殊少年兒童融合教育新模式。落實(shí)殘疾人就業(yè)幫扶政策，舉辦“2023年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”國(guó)企招聘殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)，組織41家國(guó)有企業(yè)提供1586個(gè)招聘崗位。

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