【干部狀態(tài)新觀察】廣西鐘山縣深入調(diào)研推進珊瑚河流域治理

　　編者按：中共中央辦公廳今年3月印發(fā)《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，明確提出：“縣處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研，同時，針對相關領域或工作中最突出的難點問題進行專項調(diào)研。”

　　廣西壯族自治區(qū)賀州市鐘山縣針對珊瑚河旱不能灌、澇不能排的實際情況，深入走訪調(diào)研，研究解決方案，統(tǒng)籌各方力量，綜合施策，推動珊瑚河流域治理取得階段性實效。

　　賀州市鐘山縣是廣西壯族自治區(qū)糧源基地縣，珊瑚河是鐘山縣重要的灌溉水源，流經(jīng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積500多平方公里，沿岸人口占全縣10.8%，耕地占全縣11%。珊瑚河水患由來已久，歷年來多次開展針對性治理，都未得到根治。

　　今年以來，鐘山縣委書記黃衛(wèi)東牽頭，組織調(diào)研組專題調(diào)研珊瑚河流域治理，多次深入問題最嚴重的回龍段，統(tǒng)籌防汛、灌溉、生態(tài)保護等問題，切實改進工作思路方法，推動珊瑚河流域治理取得階段性實效。

明確思路治理水患

村民種上兩造水稻

　　回龍段是珊瑚河流域最窄處，加上河道彎曲、地勢低洼，每年汛期受災時間最長、災情最重。以種植、養(yǎng)殖為主的回龍鎮(zhèn)回龍村由于水患頻發(fā)，長期以來只能種一造水稻。與以往不同，今年回龍村村民種上了兩造水稻。

　　2022年剛?cè)胂模汉骱釉俅伟l(fā)生內(nèi)澇。“當時目之所及一片汪洋，有位老人站在橋上十分傷心。”黃衛(wèi)東記憶猶新。

　　她口中的老人，是回龍村村民董仕作。“魚塘里的魚都跑了，稻子也被泡了。”董仕作滿臉惆悵：“我20多歲時，這河就常發(fā)大水。這么多年過去了，什么時候能好呢？”

　　受限于財力物力，長期以來珊瑚河流域治理都是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。近些年，隨著流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口聚集，水患問題亟待解決。珊瑚河得不到治理，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興就無從談起。

　　今年3月起，黃衛(wèi)東帶領調(diào)研小組開展系統(tǒng)深入調(diào)研。4月初，調(diào)研組又一次來回龍村。剛下過一場雨，河道旁隨處可見倒伏的樹木，有的甚至已經(jīng)掛果。黃衛(wèi)東一行和鄉(xiāng)親們聚在一起，打開天窗說亮話：“大家都想治水，但要治水就要砍去這些妨礙行洪的樹，鄉(xiāng)親們愿意嗎？如果愿意，希望是誰來砍比較好呢？”

　　“政府砍也好，我們砍也好，我們都愿意出一份力。”一些群眾帶頭響應，調(diào)研組心里也有了底。

　　4月3日，鐘山縣召開2023年防汛應急工作布置會，水利、氣象部門預測，5月將迎來又一波汛期。

　　“馬上就干！”鐘山縣第一時間組織成立了鐘山縣珊瑚河河道整治清理工作領導小組。4月10日，《鐘山縣2023年珊瑚河整治清理專項工作方案》印發(fā)；4月13日、19日，工作推進會和專題會召開，部署整治工作，并邀請自治區(qū)應急管理廳專家圍繞河道防災減災工作進行培訓，進一步明確整治思路。

　　很快，一場大規(guī)模清淤清障行動開始了?？h委領導班子成員帶領各級干部群眾一起帶上工具、挽起褲腿，開展清障疏浚工作。人工清撈、電鋸清障、機械清淤……搶抓晴好天氣，12小時“息人不息機”趕進度。不出一個月，珊瑚河全流域基礎清淤工作全部完成，大大降低了新一輪汛期可能造成的破壞，使沿線7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約6000畝農(nóng)田免受洪水長時間浸泡。

　　7月底，記者跟隨黃衛(wèi)東帶隊的調(diào)研組再次來到回龍村。河岸旁間隔的水泥墩子設置了種花的凹槽，三兩孩童在岸邊樹蔭下嬉戲。“這個生態(tài)護岸是我們今年新做的，既能緩沖泄洪，又兼顧日常功能。”鐘山縣水利局局長莫文斌指著眼前的水泥墩子說，“在有限的條件下，先攻克急難險重河段，讓效果吹糠見米，才能更好樹立群眾的信心。”

連通水系靈活調(diào)控

旱時有水澇時能排

　　“我們調(diào)研了珊瑚河流域幾乎所有村鎮(zhèn)，不同地方、不同時間有不同問題，流域治理應統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)修復、防汛抗旱等各項需求。”黃衛(wèi)東說。

　　就在記者采訪前的7月3日，調(diào)研組到珊瑚河回龍段查看近期水患治理工作成效，從莊稼地到排灌站，既看河流也看生產(chǎn)。現(xiàn)場，有村民反映灌溉用水存在問題。一場座談會隨即在回龍鎮(zhèn)召開，村干部和村民代表滿滿坐了一屋。

　　“水泥壩子修高了不好泄洪，修低了又兜不住水。像這樣雨水少的季節(jié)，上游水來得少，灌溉用水就成了問題。”會上，沿岸村莊集中反映了灌溉用水問題。

　　“能不能修建‘活動’的堤壩，根據(jù)實際需要靈活調(diào)控？”黃衛(wèi)東現(xiàn)場與水利局工作人員討論起來。

　　“閘門壩！此前我們打通了公安鎮(zhèn)荷塘村上游的水塘連通思勤江，又安裝了閘門壩進行靈活調(diào)控，統(tǒng)籌行洪和灌溉的效果不錯。”鐘山縣水利局副局長鐘黎麗現(xiàn)場打開珊瑚河防洪工程示意圖說，“回龍段在下游，受上游淤塞影響容易缺水。要根治水患問題，還得全流域統(tǒng)籌，向其他地方借水。”

　　理想的流域治理效果到底該怎樣？調(diào)研組告訴記者，公安鎮(zhèn)有樣板。

　　記者來到水墨田園，映入眼簾的是生機盎然的良田；沿途的荷塘村，河水經(jīng)由噴灌設施，滋潤一整片綠油油的韭菜地。

　　“這些韭菜薹收購價可觀，是當?shù)剜l(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。”荷塘村黨總支書記鐘寅生望著眼前豐沛的河水說，“韭菜需水量大，過去這里旱時無水、澇不能排，如今基本實現(xiàn)了澇能排、旱能灌。”

　　2019年以來，水利部門疏通了上游的白霞塘、百里塘，使得池塘和思勤江水系貫通，實現(xiàn)了“江塘互濟”，保障了下游的灌溉和景觀用水。和以往的傳統(tǒng)手動木板簡易攔水壩不同，荷塘村的堤壩采用電動啟閉閘，操作便捷安全，根據(jù)需要進行放水或蓄水。

　　目前，鐘山縣水利部門正在制定全流域整治工作方案，包括改擴建閘門壩、交通橋，進一步清淤疏浚等內(nèi)容，下一步將進行方案論證。

“三自一補”效果初顯

干群齊心整治管護

　　隨著調(diào)研深入，發(fā)現(xiàn)的問題越來越具體。一些河段的舊石橋不再滿足行洪需要，需要交通運輸局、自然資源局再研究；做堤壩涉及基本農(nóng)田的問題，需要水利局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局再規(guī)劃；縣級財政難以支持全流域徹底治理工作，需要多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)……過去，一提到治水就只想到水利部門；如今在鐘山縣，統(tǒng)籌各部門和社會力量已經(jīng)成為共識。

　　就在調(diào)研回龍段返程后3天，7月7日，鐘山縣成立了鐘山縣珊瑚河綜合治理工作指揮部，由鐘山縣四大班子主要領導擔任指揮長，縣直各有關單位、流域內(nèi)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員，下設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、資金保障與項目建設組、河道治理管護組、新聞宣傳組、督導檢查組等5個工作組，明確了司法局、民政局、住建局、水利局等單位的具體職責，從飲用水衛(wèi)生檢測、河湖管理保護法治宣傳、河湖管理劃界確權到將保護河流納入村規(guī)民約。

　　這些年珊瑚河問題反映不少，但要根治問題，資金是繞不開的話題。“我們縣底子薄，財政資金長期處于緊張狀態(tài)，遠遠不夠根治河流問題。”黃衛(wèi)東說，“我們要最大程度爭取支持，也需要統(tǒng)籌各部門力量。”

　　“還要統(tǒng)籌民間力量。”鐘山縣委常委、副縣長陳智接過話茬，“‘三自一補’模式，即群眾自我建設、自我管理、自我籌資和財政獎補，在許多民生項目中效果不錯，在流域治理中也同樣可以運用。”

　　這樣的嘗試在清塘鎮(zhèn)英家村已初見成效。

　　走近英家村深井河，汩汩清水緩緩流淌，兩岸灰色疊石做的生態(tài)護岸與小橋流水遙相呼應，兩邊的農(nóng)田生機勃勃。

　　“以前常有村民堵一段河流引水灌溉，導致下游用水困難。”英家村黨總支書記邱鎮(zhèn)說，“如果是前些年的旱季，河里早就干得可以走路了。”

　　今年3月以來，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在英家村投資178.8萬元，修建渠道5.7公里，并修建引水壩、渡槽；在水系連通及水美鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃區(qū)投資293.1萬元，修建渠道4.12公里，進一步改善農(nóng)田灌溉條件。縣城市管理綜合執(zhí)法局在水系連通及水美鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，基本上對各重點區(qū)域完成了污水收集、雨污分流。英家村引進的公司也建設了現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)基地，灌溉等基礎設施全面完善。

　　另一邊，在回龍村董煥哲家，縣里來的調(diào)研組正和村民、村干部圍坐著開板凳會。有村民切了自家西瓜熱情招呼：“今年行情好，我們種的西瓜，大家伙嘗嘗，可甜呢！”

　　“之前很多村民反映希望河道能再寬點。”回龍村駐村第一書記李自和說。

　　“希望能早點徹底治理好珊瑚河！”67歲的村民董文定吃了口西瓜補充道。

　　“問題一定要徹底解決。我們現(xiàn)在只是完成了第一階段工作，下一步我們還要在險工險段全部做好護岸，全縣范圍內(nèi)進一步清理疏浚，目前已在落實資金、制定方案。”黃衛(wèi)東說，“除了整治，咱們平時也要注意管護，河長巡河可以再密一些，護河治河還得靠大家一起努力！”

　　“一定！”有村民高喊了一句，圍坐的干部群眾紛紛應和。