鏡鑒丨目無法紀(jì)自詡瀟灑 深陷圍獵作繭自縛——上海市崇明區(qū)文化和旅游局原黨組書記、局長黃海盛嚴重違紀(jì)違法案剖析

　　黃海盛，男，1972年11月生，1990年7月參加工作，1999年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任上海市崇明縣人民政府辦公室綜合科科長；縣勞動和社會保障局副局長；向化鎮(zhèn)鎮(zhèn)長；縣文化廣播影視管理局局長；崇明區(qū)文化和旅游局黨組書記、局長。2022年11月，崇明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對黃海盛立案審查調(diào)查并采取留置措施。2023年4月，黃海盛被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

　　曾經(jīng)的優(yōu)秀青年、當(dāng)時崇明縣最年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、長期在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的黃海盛由“好同志”成為“階下囚”，令人唏噓。30年從政生涯，他有近20年處在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，正在人生得意時，卻早早畫下了句號。這一路上，在腐朽思想與僥幸心理的驅(qū)使下，黃海盛與組織越來越遠，與不法商人越來越近，最終滑入了違法犯罪的深淵。

　　由風(fēng)及腐，在吃喝玩樂中淪陷

　　黃海盛出生于一個普通職工家庭，中專畢業(yè)后，成為崇明縣一名小學(xué)老師。那時候他家境一般，結(jié)婚時還住在租借的房屋里。1990年，他離開學(xué)校成為一名機關(guān)干部，在崇明縣人民法院辦公室任職。到機關(guān)工作后，黃海盛知道自己學(xué)歷層次不夠，在中專時學(xué)的又是書畫方面的知識，為了趕上身邊同事的步伐，他經(jīng)常加班加點鉆研工作。同時，他決心提升自己的學(xué)歷水平，經(jīng)過努力，他考了業(yè)余大學(xué)，攻讀法律專業(yè)。平常上班、周末上學(xué)，黃海盛為了勝任本職工作花費了很大力氣。

　　到法院工作不久，黃海盛逐漸脫穎而出。當(dāng)時，單位開會的會標(biāo)需要用毛筆字書寫，搞宣傳也要經(jīng)常出板報，他的書畫特長派上了用場，這些工作全都由他一人完成。由于工作積極上進，加之在干部職工中小有口碑，他很快受到縣里領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。在法院工作6年后，黃海盛調(diào)任縣政府辦公室任秘書一職。

　　從1996年到2001年這五年時間，黃海盛熟知了縣政府工作運轉(zhuǎn)、政策制定等情況，深得領(lǐng)導(dǎo)信任，頻繁參加各種會議、調(diào)研項目情況、協(xié)助工作推進。也正是從這個時候開始，黃海盛的身邊慢慢出現(xiàn)了一些商人老板，有意無意地接近他，嘗試與其拉關(guān)系、攀感情、套近乎。有的請他吃飯，有的請他喝酒，要和他“交朋友”。不論是旁敲側(cè)擊打聽消息，還是噓寒問暖拉近距離，黃海盛從未有過警覺，更談不上警惕。“當(dāng)時我心里一開始還有點擔(dān)心，但轉(zhuǎn)念一想，他們也沒有什么有求于我，我也并沒有什么職務(wù)之便給他們提供幫助，可能純粹是為了和我交朋友，就放松了警惕。”黃海盛反思說，自此以后，他對于酒局飯局是來者不拒。一開始，一周去個一兩次，后來越去越多、越去越經(jīng)常。

　　規(guī)矩放下，就再也拿不起來了。黃海盛仕途順風(fēng)順?biāo)?1歲提任副局長，34歲成長為當(dāng)時崇明縣最年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。隨著職務(wù)越來越高，圍著他轉(zhuǎn)的“朋友”越來越多，而他的膽子也越來越大，紅包越拿越多。他逐漸成了“兩面人”，尺度一松再松，規(guī)矩一放再放。“他們經(jīng)常邀我吃飯喝酒，晚上再去KTV唱歌，并且這些都是他們買單。”黃海盛告訴辦案人員，他很享受這樣的感覺，遇到拉攏便淪陷其中。

　　觀念跑偏，毫無紀(jì)律規(guī)矩意識

　　黃海盛從小喜歡舞文弄墨，在書法上更是下過一番苦功，通過努力還成為市書法家協(xié)會會員。在調(diào)任崇明縣文廣局局長后，他曾專門到北京拜師學(xué)藝，目的是提高自己的書畫創(chuàng)作與作品鑒賞能力，方便與“文人墨客”打交道，結(jié)識更多的藝術(shù)家。書畫專長加上文藝方面資源的積累，令他有些洋洋得意，自詡為“文化人”。而那些刻意與黃海盛結(jié)交的“朋友”們，了解他平時愛古玩、愛收藏，便專程登門拜訪，要么是想讓黃海盛這個“專家”幫忙購買名家真跡，要么是向其本人“求字求畫”。

　　久而久之，黃海盛嗅到了其中的“商機”，他沒想到，一個局長的位置竟意外地讓自己多了一門掙錢的“副業(yè)”。他開始做起了經(jīng)營字畫的行當(dāng)，不管是同事同行，還是商人老板，一個個全變成了自己的“客戶”。“這些售出的字畫有的是黃海盛請到崇明采風(fēng)的畫家所作，有的是在展會中托人購買，全都是低價買入、高價賣出。”辦案人員介紹說。

　　2011年至2022年間，黃海盛利用職務(wù)便利或地位形成的影響力，違規(guī)經(jīng)營字畫并從中獲利超過175萬元。更有甚者，他竟然還將分管的業(yè)務(wù)自己發(fā)包、再自己承包。老板彭某承接了縣文廣局發(fā)包的工程項目后，黃海盛又從彭某處分包了宣傳片制作的業(yè)務(wù)，一次便違規(guī)獲利25萬余元。

　　自古當(dāng)官發(fā)財應(yīng)兩道。為了發(fā)財而當(dāng)官，權(quán)力就會變成謀取私利的工具，容易走上腐化墮落的不歸路，最終淪為黨和人民的罪人。黃海盛不僅毫無紀(jì)律規(guī)矩意識，更在錯誤觀念的指引下，為自己的違紀(jì)違法行為找出所謂的“充分理由”。

　　他認為，“文人”就應(yīng)該不拘小節(jié)，并視一切條條框框為迂腐和俗氣。“我雖然業(yè)余學(xué)習(xí)的法律專業(yè)，但我對法律、紀(jì)律這些枯燥的東西一向不重視，甚至長期忽視其存在。在我的骨子里，我喜歡文藝的浪漫、自由、放縱，所以人生軌跡離經(jīng)叛道，從不規(guī)規(guī)矩矩。”黃海盛坦承道。

　　工作時間越長，他這種肆意妄為的性格就越是凸顯。一方面，他自詡崇尚古代賢士“清凈無為”“逍遙齊物”；另一方面，卻把古代賢士的人格之美異化為對自己的縱容，縱欲、縱情、縱樂。一時間，欲望泛濫成災(zāi)。僅在2018年一年，黃海盛就6次接受商人老板的旅游安排，足跡遍布大江南北，而且?guī)缀跏欠曛苣┚统鲇?，逢假期就外出?/p>

　　甘被圍獵，帶壞單位風(fēng)氣

　　黃海盛反思說，當(dāng)所謂“好友”在生意上需要幫助時，自己毫不推辭，當(dāng)他人向自己推薦出手闊綽的商人陸某時，他更是欣然接受、視為知己。在陸某拿到工程后向自己表示“感謝”時，更覺得這樣才是“知恩圖報”的“好哥們”。

　　辦案人員介紹，區(qū)文廣局和旅游局合并后，單位的工程項目也多了起來，這給本就四處尋找“生財之道”的黃海盛帶來了更多可乘之機。

　　2018年至2020年間，區(qū)文旅局共發(fā)包了40多個工程項目，包括紀(jì)錄片宣傳片拍攝、系列書目策劃、社區(qū)文化活動分中心建造、景區(qū)建設(shè)與改造等。在這兩三年，相繼有21個商人老板逢年過節(jié)就來給黃海盛送禮品禮金，同時，飯也吃、酒也喝、煙也收、表也拿，黃海盛違紀(jì)違法的數(shù)額不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，他收受的賄賂僅現(xiàn)金就多達357萬余元。

　　“在工程項目多的時候，我把辦公室當(dāng)成了‘收費站’。”黃海盛懺悔道。這兩三年時間里，他幾乎是通過一個工程結(jié)識一個商人老板，而每個商人老板也懂得“意思意思”，逢年過節(jié)就來拜訪走動，他的“朋友圈”隨之迅速擴大。

　　這些商人老板對黃海盛的興趣愛好了如指掌，然后投其所好。有的知道他喜歡練書法，就在自己公司里為其量身打造了一間書房，并且奉上高檔煙、泡好上等茶，全程為他服務(wù)；有的知道他喜歡騎行，便提前為他買好專業(yè)的自行車；有的知道他兒子在國外留學(xué)，就專程送上美元、歐元等外幣。

　　“身邊交的朋友幾乎全是跟自己有利益關(guān)系的商人老板。我知道他們和我交往的目的是獲取工程項目，但是面對他們的殷勤關(guān)心和細心服務(wù)，感覺身心非常愉悅且樂在其中。”黃海盛說。

　　上梁不正下梁歪。黃海盛身為單位“一把手”，不僅沒有帶頭廉潔自律，反而頂風(fēng)違紀(jì)違法，敗壞了整個單位的風(fēng)氣。正是由于黃海盛的亂作為，導(dǎo)致區(qū)文旅局的政治生態(tài)遭受嚴重破壞。他不僅常年收受自己下屬的紅包，還帶著單位班子成員和部分科室負責(zé)人集體接受管理服務(wù)對象宴請，既為商人老板站臺，又因利益在老板與黨員干部之間牽線搭橋。2023年4月，區(qū)文旅局有15人被查。

　　黃海盛從當(dāng)年崇明縣最年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長淪為人人唾棄的腐敗分子，他早就把組織的信任和重托放在一邊，早就把理想和信念拋到腦后，眼中看的是自己，心里裝的是貪欲。

　　心存僥幸，一再錯過組織挽救

　　組織不是沒有給過黃海盛機會。2019年，崇明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委曾就相關(guān)問題對黃海盛進行函詢，面對組織的提醒，他不僅不如實報告情況，還敷衍塞責(zé)。面對“是否有與商人交往密切”等問題，他矢口否認，回應(yīng)說，“我與企業(yè)家一貫保持正當(dāng)往來，所有工程、項目均嚴格按照招投標(biāo)、政府采購、局班子會議‘三重一大’事項集體決策程序進行”。他自認為這樣答復(fù)就可以瞞天過海，組織函詢是“走走過場”。

　　2021年，區(qū)文旅局下屬某公司原董事長楊某因涉嫌嚴重違紀(jì)違法被區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查，黃海盛因負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，再次被啟動核查。也正是從2021年底開始，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委又陸續(xù)收到涉及黃海盛的問題線索，一直到他被立案審查調(diào)查前，有關(guān)舉報信從未間斷。

　　根據(jù)群眾反映的問題線索，組織在進行初步核實后，于2022年3月對其立案審查調(diào)查。根據(jù)審查調(diào)查情況，同年7月，黃海盛被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。他回憶說，“我被撤職降級后，心想組織不會再追究了，又一次僥幸過關(guān)，終于‘軟著陸’了。”

　　為了掩人耳目，不讓自己所有的違紀(jì)違法行為敗露，黃海盛在受到處分后開始盤點自己多年來的“經(jīng)濟賬”，包括家庭收入、支出和違紀(jì)違法所得。他發(fā)現(xiàn)，在1000多萬元存款中，有大部分無法講清來源，便開始為自己尋找“合理借口”。

　　黃海盛認為，最好的借口就是“自己經(jīng)營字畫所得”。一來，字畫買賣交易金額比較大，容易取信于人；二來，自己熟悉其中的“流程”，應(yīng)對的時候會更加自如。于是，他找到堂哥黃某，商定把無法說明來源的家庭資產(chǎn)算作黃某委托其購買字畫的“委托款”。黃海盛先后兩次找到黃某串供，第一次雙方約定“委托款”為700多萬元；第二次，黃海盛在又一次盤完“賬”后，告訴黃某要把數(shù)額增加到900多萬元。他認為，只要雙方咬定不松口，就會天衣無縫，事情就會“翻篇”過去。

　　黃海盛一而再、再而三地錯過了組織挽救。2022年11月，崇明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對黃海盛立案審查調(diào)查并采取留置措施。經(jīng)查，黃海盛違反政治紀(jì)律、中央八項規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，涉嫌受賄犯罪。“就在我被留置后，還一度有僥幸心理，以為硬扛幾天，經(jīng)過幾次訊問就會放我回家。”黃海盛說。

　　長期的僥幸心理和麻痹意識讓黃海盛在犯罪的泥淖中越陷越深，他終將為此付出慘重代價。

　　黃海盛懺悔錄（節(jié)選）

　　2022年11月15日，我接受組織審查調(diào)查并被留置，這一天，我50歲的生日剛過去13天。

　　五十而知天命。在知天命之年我的命運開始改寫。我的前半生，求學(xué)、工作，雖然一路艱辛坎坷，也算小有作為。但是因為我的嚴重違紀(jì)違法行為，50歲開始我將為自己的錯誤付出慘重代價。我將離開體制和組織，離開多彩的社會和溫暖的家庭，獨自一人走上漫漫的牢獄生涯。這是我人生的極大悲哀，也是我咎由自取的苦果。

　　在組織的政治教育和挽救下，我從一開始的心里抗拒、無奈接受，到主動配合、自覺醒悟、深刻反省，我為自己的錯誤感到痛心疾首，每每陷入深深的自責(zé)中。我親手毀了自己的大好前程，給黨的聲譽帶來了嚴重影響，不僅自作自受，也連累了家人。我對不起黨，對不起人民，對不起家人，我向黨組織認錯，向人民請罪。我愿意接受黨組織的任何處理，接受法律的制裁。

　　我之所以走上違法犯罪的道路，根本原因在于自己的理想信念喪失，忘記了入黨時的誓言，忘記了黨章的明確要求，背離了一個共產(chǎn)黨員的初心使命。隨著我崗位的變化，職務(wù)的升遷，權(quán)力的增大，我的理想信念不斷地減弱，直至完全喪失，我在金錢面前沒有擋住誘惑，使自己在政治上一步步蛻變，心理上失衡，行為上瘋狂，徹底淪為一名可恥的犯罪分子。

　　隨著理想信念的喪失，我的人生觀、價值觀也嚴重扭曲。我不再堅持為人民服務(wù)的初心，只追求自己個人的利益，追求自己的精彩人生、快樂人生、享受人生。不再考慮黨性修養(yǎng)、政治覺悟，滿腦子都是一手抓工作，不至于失去崗位和權(quán)力，一手抓拼命掙錢，快活當(dāng)下，也為晚年瀟灑做準(zhǔn)備。

　　我平時自認為是個“文化人”，因此在文化思想方面多方吸收，來者不拒。其中有很多封建思想糟粕和低俗文化對我影響很深，長期以來形成了我反叛、散漫的性格，與共產(chǎn)黨員要求的政治素質(zhì)和氣質(zhì)格格不入，這也是我跌入犯罪深淵的一個重要思想根源。

　　從一開始的偷偷摸摸，到后來公然在辦公室收受錢財、膽大妄為，都是因為長期的僥幸心理使自己逐漸麻木不仁、習(xí)以為常。所以，表面看，我的東窗事發(fā)是由下屬企業(yè)負責(zé)人瀆職和經(jīng)濟問題所牽連，似乎出于偶然，但實質(zhì)上我的犯罪行為已經(jīng)愈演愈烈，無法遮掩，出事是必然的。

　　人生不能重來，也沒有后悔藥。事已至此，再多悔恨的淚水也無法洗刷自己的罪惡，再多悔恨的言辭也挽回不了人生的敗局。我知道，我面對的是紀(jì)律和法律的雙重懲罰，我將被清除出黨員隊伍，將度過漫長而痛苦的監(jiān)獄生活，讓我永遠記住這無比慘重的教訓(xùn)和代價。

警示教育