【干部狀態(tài)新觀察】大連市普蘭店區(qū)實施“頭雁領航·百村提升”計劃

　　“村集體經濟收入來源上，農業(yè)一直是薄弱點”“土地流轉成本越來越高，家庭農場參與意愿變低了”……年初，遼寧省大連市普蘭店區(qū)楊樹房街道戰(zhàn)家村開起了經濟合作社股東代表大會，發(fā)展增收的問題又擺在了眼前，大家不約而同地看向了村黨總支書記張德斌。

　　“村黨總支的考慮是，村集體承包1500畝，交給社會化服務機構，種新品種玉米。”張德斌拉出成本、收益一算，大家眼前一亮：“村黨總支的計劃很周全，我們干得踏實。”

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，離不開堅強的基層黨組織。近年來，大連市普蘭店區(qū)實施“頭雁領航·百村提升”計劃，充分發(fā)揮農村基層黨組織和黨員的作用，以高質量黨建夯實農村干部、人才隊伍建設，加快推動鄉(xiāng)村組織振興。

　　補短板、樹典型，建強基層戰(zhàn)斗堡壘

　　2013年，張德斌回村時，戰(zhàn)家村是有名的貧困村，黨員隊伍嚴重老化。第一次開黨員大會，全村70名黨員只來了9名。

　　“黨建是基礎，基礎不牢，地動山搖。”找到問題根源，張德斌提出建立服務型基層黨組織，從黨建入手抓村“兩委”班子隊伍建設。

　　村里有兩戶人家，糾紛鬧了6年。張德斌上門去看，發(fā)現(xiàn)雙方爭的是一壟公共用地。張德斌公平、公正、大度的幾句話，說得兩家都不好意思，他趁熱打鐵，只用半天時間就讓雙方握手言和。

　　“真心實意為老百姓考慮，哪有講不通的道理、解決不了的難事。”張德斌說。黨建引領，戰(zhàn)家村村“兩委”和全村村民擰成一股繩，2018年率先完成農村集體資產產權制度改革，原來的貧困村如今變成了年人均純收入3萬元的示范村。

　　普蘭店區(qū)抓重點、樹典型，總結編印了55個基層示范點建設成果經驗，組織黨建示范村、先進村黨組織書記介紹鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、項目建設等方面的做法，發(fā)揮“頭雁”示范引領作用。

　　在楊樹房街道趙家村村民王德祿的門前，一個“共產黨員中心戶”的標識牌格外醒目。83歲的王德祿迎出門來，自豪地說：“我們家，四代都是黨員！”

　　2019年，趙家村開展人居環(huán)境整治，要求黨員戶亮身份、作表率，懸掛標識牌的做法一直延續(xù)至今。給王德祿家掛牌時，老人一直等在門口：“掛了牌，就要比別人多做一份貢獻。我愿把自家的倉庫收拾出來，為村里提供活動場所。”

　　以黨員帶動家庭、以家庭影響村屯、以村屯輻射社會，黨員亮身份的做法被推廣至全區(qū)。普蘭店區(qū)委組織部為12563戶黨員戶和1580戶黨員中心戶統(tǒng)一制作、懸掛標識牌，讓廣大黨員在推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、鄰里和諧中持續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用。

　　老帶新、熟帶生，充實后備干部隊伍

　　接手不到3年，普蘭店區(qū)大劉家街道花房村300多萬元的債務絕大部分已還清，村集體收入每年達到15萬元。誰能想到，花房村黨總支書記吳林只有28歲。

　　2018年，吳林回到花房村。正值大劉家街道廣納人才培養(yǎng)后備干部，作為村里的年輕人，吳林一下子就被老村黨總支書記看中并向組織推薦，做了2年半的助理。

　　2019年農村衛(wèi)生廁所改造，吳林走遍了全村500多戶人家。他還在講政策頻頻碰壁時，老村干部已經幫村民算出了實惠、拿到了同意書。“農村工作非常鍛煉人，即便土生土長，也不是很快就能上手的。”吳林說：“現(xiàn)在，我們還培養(yǎng)了一名22歲的大學生后備干部，班子隊伍結構逐步改善。”

　　推動鄉(xiāng)村振興，必須有后備人才支撐。針對農村基層干部隊伍年齡偏大、學歷偏低的問題，普蘭店區(qū)積極開展村級后備干部選拔、培養(yǎng)工作，實施村干部素質提升工程，開展村干部在職學歷教育，夯實鄉(xiāng)村振興的人才基礎。

　　“為了讓后備干部沉得下、留得住，街道以聘用制形式送后備干部到村里鍛煉。”大劉家街道黨工委書記沙浩然介紹，通過“一對一幫帶”形式，后備干部與村“兩委”成員同干一項業(yè)務、同做一個工作，以老帶新、以熟帶生，保障工作不斷檔。

　　壓擔子、搭平臺，普蘭店區(qū)讓年輕后備干部振翅高飛。目前，全區(qū)建立了由608名鄉(xiāng)土人才、大學生、退伍軍人組成的村級后備人才庫，通過高標準開展村“兩委”補選，選優(yōu)配強村級干部隊伍，村級“兩委”成員平均年齡下降5歲。

　　強帶弱、集眾智，開展17個跨村聯(lián)建試點

　　空氣中彌漫著木屑的香氣，裝袋、滅菌、接種、增氧，同益街道同益村的菌棒生產線一派忙碌景象。相鄰的瓦房村黨總支書記劉家法又來學習了，一開口臉上便藏不住笑：“今年我們跟著同益村干，5萬棒香菇估計能掙10萬塊。”

　　2022年11月，針對村與村之間發(fā)展不平衡、班子力量有強有弱等情況，普蘭店區(qū)委組織部在全區(qū)開展“跨村聯(lián)建”活動，在不改變原有建制的前提下，以村級班子堅強有力、示范引領作用明顯的村為依托，聯(lián)合若干個周邊村進行幫扶共建，打造“產業(yè)發(fā)展、能人帶富”新模式。

　　隨著香菇產業(yè)聯(lián)合黨委的成立，同益村帶頭，瓦房村等6個村成為聯(lián)合黨委成員。同益村黨總支書記于勝昔說：“帶領大家把香菇產業(yè)做好，是組織交給我的任務。菌棒、技術、市場，都一定全力支持！”

　　大譚街道的雙山社區(qū)、聯(lián)合村、徐莊村，3個村（社區(qū)）相鄰。徐莊村旅游資源豐富；聯(lián)合村粉條出名，但因地處偏遠，沒能形成產業(yè)；雙山社區(qū)的大蔥產業(yè)做成了規(guī)模，但也面臨發(fā)展的瓶頸。依托產業(yè)聯(lián)合黨委，3個村（社區(qū)）黨組織負責人坐到了一起，定下了目標規(guī)劃：聯(lián)合打造5000畝大蔥種植基地，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售地區(qū)農副產品，依托大沙河自然資源布局鄉(xiāng)村旅游，打造田園經濟綜合體，增加集體收入。

　　目前，普蘭店區(qū)共開展了17個跨村聯(lián)建試點，通過組建產業(yè)聯(lián)合黨委等形式，促進資源共享、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，形成鄉(xiāng)村振興合力。

　　“我們要充分發(fā)揮黨建引領作用，把黨建工作與鄉(xiāng)村人才隊伍建設相結合，將組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，形成頭雁示范、雛雁成長、群雁齊飛的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局面。”普蘭店區(qū)委常委、組織部部長沙石說。