二十大報告學(xué)習匯編 | 結(jié)合形勢任務(wù)發(fā)展變化，進一步完善堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度機制

　　黨的二十大報告在對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的重大部署中，把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的任務(wù)，提出明確要求。落實這一任務(wù)和要求，要充分認識堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，動員全黨全軍全國各族人民更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

　　堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既要有鮮明的態(tài)度、自覺的行動，也要有剛性的制度要求、有力的落實機制。貫徹落實黨的二十大精神，完善堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度機制，要重點把握好以下幾個方面。

　　完善落實“兩個維護”的制度機制。“兩個維護”是新時代我們黨管黨治黨、治國理政的根本政治要求。當前，全黨落實“兩個維護”總的是好的，但個別黨員干部在理解和執(zhí)行上還存在一些偏差。比如，有的嘴上說一套、實際干一套，做“兩面人”、搞偽忠誠；有的落實黨中央決策部署滿足于照抄照轉(zhuǎn)、機械套用，甚至嚴重脫離實際；有的亂提口號、亂貼標簽，甚至搞“低級紅”、“高級黑”；等等。這些問題，都要注重從制度機制上防止和解決。要聚焦“兩個維護”，進一步建章立制，完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，推動各級黨組織和黨員干部以正確的認識和行動做到“兩個維護”，提高維護能力和效果。要把做到“兩個維護”情況作為巡視巡察、督促檢查的重要內(nèi)容，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，使“兩個維護”更好落實到實際行動上。

　　完善黨中央對重大工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度機制。經(jīng)過長期探索實踐特別是黨的十八大以來的改革創(chuàng)新，黨中央已形成一整套有效領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機制。每次中央全會都對關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題作出決定和決議，中央政治局常委會、中央政治局定期研究關(guān)系全局的重大問題、決定重大事項。中央全面深化改革、國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、軍民融合發(fā)展、財經(jīng)、外事工作、全面依法治國、審計、機構(gòu)編制等領(lǐng)域的決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，立足自身職能，加強對重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。黨的十九大后，黨中央在深化黨和國家機構(gòu)改革中，進一步完善了黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。實踐證明，這些制度機制符合實際、行之有效，要長期堅持、不斷完善，以適應(yīng)新時代新征程形勢任務(wù)要求，推動黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度化科學(xué)化規(guī)范化，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

　　完善黨中央決策部署貫徹落實的制度機制。堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須不折不扣貫徹黨中央大政方針和決策部署，決不能做選擇、搞變通。黨的十八大以來，圍繞黨中央決策部署的貫徹落實，在任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責等方面建立完善了一系列制度，為確保政令暢通、令行禁止提供了有力保障。要認真總結(jié)經(jīng)驗，有成效的繼續(xù)堅持，有缺失的及時彌補，有薄弱的及時加強，該修訂的抓緊修訂，使各方面制度機制更加成熟定型。要完善上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系，健全“任務(wù)分工—督辦落實—抽查檢查—定期報告—跟蹤問效”的全鏈條工作機制，使中央和國家機關(guān)發(fā)揮好“最初一公里”作用、地方黨委和政府履行好“中間段”職責、基層組織完成好“最后一公里”任務(wù)，確保黨中央決策部署在各地區(qū)各部門各層級全面貫徹。要完善定期就黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”和報告、通報制度，切實解決貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點問題。

　　嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度。這是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排和重要政治紀律。經(jīng)過這些年實踐，向黨中央請示報告制度逐步完善，中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作，中央政治局全體同志每年向黨中央和習近平總書記書面述職，各地區(qū)各部門加強向黨中央請示報告工作。要按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的規(guī)定，該請示的必須請示，該報告的必須報告，既報喜又報憂、既報功又報過、既報結(jié)果又報過程，決不能弄虛作假、掩蓋問題、欺上瞞下。要堅持守土有責、守土盡責，對職責范圍內(nèi)的事情主動擔當，決不能推諉塞責；對重大突發(fā)事件在及時請示報告的同時果斷應(yīng)對處置，決不能“等靠要”。

（摘自《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》）

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