二十大報告學習匯編 | 大力營造加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的環(huán)境

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是黨中央立足全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出的重大戰(zhàn)略部署，具有十分重要的意義。我們要堅決貫徹落實黨的二十大部署和要求，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

　　完善綠色低碳政策體系。發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型離不開政策保障。要完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策，加大對綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)等支持。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，落實環(huán)境保護稅、環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅、第三方防治企業(yè)所得稅以及資源綜合利用領(lǐng)域稅收支持政策。鼓勵有條件的地區(qū)對智能家電、綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等消費品予以適當補貼或貸款貼息。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購制度。推進綠色稅制改革，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法。大力發(fā)展綠色金融，擴大綠色信貸、綠色債券等融資規(guī)模，發(fā)展綠色基金。引導銀行保險機構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色消費金融服務，推動消費金融公司綠色業(yè)務發(fā)展，為生產(chǎn)、銷售、購買綠色低碳產(chǎn)品的企業(yè)和個人提供金融服務。依法依規(guī)在環(huán)境高風險領(lǐng)域推行環(huán)境污染強制責任保險。規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與綠色低碳項目投資建設運營。嚴格落實污水垃圾處理收費制度，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，進一步完善居民用水、用電、用氣階梯價格制度，落實清潔取暖電價、氣價、熱價等政策。完善差別化電價等政策，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實行電價優(yōu)惠。

　　完善綠色低碳標準體系。綠色標準體系是引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。要進一步完善并強化綠色低碳產(chǎn)品和服務標準、認證、標識體系，加強與國際標準銜接，大力提升綠色標識產(chǎn)品和服務市場認可度和質(zhì)量效益。加強節(jié)能家電、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品認證，推進綠色產(chǎn)品認證、標識體系建設。依法完善產(chǎn)品能效、水效、能耗限額和碳排放、污染物排放等標準，定期對強制性標準進行評估，及時更新修訂。完善綠色設計和綠色制造標準體系，加快節(jié)能標準更新升級，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，大力淘汰低能效產(chǎn)品。實施能效、水效領(lǐng)跑者制度。完善新能源消費綠色認證標準、標識和公示等配套制度，引導企業(yè)利用綠色能源制造產(chǎn)品和提供服務。建立節(jié)水強制性標準體系，強化高耗水行業(yè)用水定額管理。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、公共服務領(lǐng)域建設用地使用標準，強化土地使用標準和節(jié)約集約用地評價，嚴格各類建設用地標準管理。健全“雙碳”標準，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，補齊基礎(chǔ)制度短板，推動能源消耗總量和強度調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度。

　　健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。市場化配置是引導各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚的有效方式。要深入推進資源要素市場化改革，完善自然資源有償使用制度。推進自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務體系建設，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善國有建設用地市場化配置機制，進一步擴大國有土地有償使用范圍，縮小劃撥用地范圍。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，健全長期租賃、先租后讓等工業(yè)用地市場供應機制。完善土地利用計劃管理，實施年度建設用地總量調(diào)控制度，增強土地管理靈活性，城鄉(xiāng)建設用地指標使用應更多由省級政府負責。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。健全水流產(chǎn)權(quán)制度，加快推進水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，完善水資源有償使用制度。推進水權(quán)市場化交易，培育和發(fā)展水權(quán)交易市場。全面實行排污許可制，加快建設全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場。完善碳定價機制，加強碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。

　　加快健全綠色低碳技術(shù)體系。推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，科技支撐是關(guān)鍵。要增強綠色低碳科技創(chuàng)新能力，狠抓綠色技術(shù)攻關(guān)，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、儲能、二氧化碳捕集利用和封存等重點，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技示范項目，推動實現(xiàn)重大突破。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設施、城市綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)藝H先進水平，推動研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。引導企業(yè)積極研發(fā)和引進先進適用的綠色低碳技術(shù)，提升綠色制造水平。加強創(chuàng)新能力建設，支持龍頭企業(yè)整合高校、科研院所等力量、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展聯(lián)合攻關(guān)。建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金作用，支持重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。推動首臺（套）重大技術(shù)裝備示范和推廣，促進綠色低碳新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應用。優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，健全綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。加強綠色技術(shù)國際交流合作。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學校加快相關(guān)學科建設，為我國綠色低碳發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

　　推動形成綠色轉(zhuǎn)型的社會環(huán)境。推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式需要全社會的共同努力。要強化宣傳教育，推進綠色低碳基礎(chǔ)知識進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，引導職工、學生和居民節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐。地方各級政府要貫徹落實新發(fā)展理念，樹立正確的政績觀，切實把加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型擺到更加突出的位置，加大投入和工作力度，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。要完善企業(yè)綠色發(fā)展責任，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保等法律法規(guī)標準，進一步落實生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵企業(yè)公開綠色發(fā)展信息、履行社會責任。廣泛開展綠色低碳社會行動，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑。鼓勵具備條件的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)先行先試、走在前列。持續(xù)推進垃圾分類，養(yǎng)成城市社區(qū)和鄉(xiāng)村文明新風尚。鼓勵新聞媒體加強輿論監(jiān)督，維護公眾環(huán)境權(quán)益，推動形成綠色轉(zhuǎn)型的良好社會氛圍。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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