黨的二十大報告指出，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。這是以習近平同志為核心的黨中央立足全面建設社會主義現代化國家新征程，對新發(fā)展階段區(qū)域發(fā)展和空間治理作出的重大部署，為今后一個時期推動區(qū)域協調發(fā)展、完善空間治理指明了前進方向、提供了根本遵循。
黨的十八大以來，習近平總書記登高望遠、統(tǒng)攬全局，準確研判區(qū)域經濟發(fā)展新形勢，原創(chuàng)性地提出了一系列關于區(qū)域經濟發(fā)展和空間治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，親自謀劃、親自部署、親自推動了一系列重大戰(zhàn)略、重大政策、重大舉措，實現區(qū)域經濟布局不斷優(yōu)化，國土空間治理水平不斷提升，引領我國區(qū)域發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
區(qū)域重大戰(zhàn)略引領性不斷增強。京津冀協同發(fā)展邁出堅實步伐，疏解北京非首都功能取得突破，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設階段，北京城市副中心建設成效顯著。長江經濟帶發(fā)展堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復成效明顯，發(fā)生了轉折性變化，長江干流全線達到Ⅱ類水質，實現了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設持續(xù)推進，硬聯通、軟聯通不斷加強，對支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局發(fā)揮了重要作用。長三角區(qū)域一體化進程加快，政策協同、產業(yè)合作、設施共建、服務共享、分工合理的一體化格局逐步成形。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展扎實起步，污染防治、生態(tài)保護修復、深度節(jié)水控水等領域重大工程深入實施。
主體功能區(qū)定位更加明確。覆蓋全國和省級、陸域和海域的主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)布實施，每個縣級行政單元均明確了主體功能定位，為實現各地區(qū)按比較優(yōu)勢發(fā)展提供了遵循。主體功能區(qū)“9+1”的配套政策體系基本建立并不斷完善，“多規(guī)合一”改革取得重要突破，耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”劃定基本完成。設立三江源、大熊貓、東北虎豹等首批國家公園，以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性更加鞏固。中心城市和城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的承載能力進一步增強，農產品主產區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、能源資源富集地區(qū)和邊境地區(qū)的保障能力進一步提升。
城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施，城鎮(zhèn)化率由2012年的53.1%提升到2021年的64.7%，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化格局基本形成。“19+2”城市群主體形態(tài)更加定型，截至2020年城市群地區(qū)承載了全國約3/4的常住人口、貢獻了近85%的地區(qū)生產總值，京津冀、長三角、珠三角三大城市群國際競爭力顯著增強，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設勢頭強勁，長江中游、北部灣、關中平原等城市群加快一體化發(fā)展，一批跨省域、跨市域的現代化都市圈加快培育，新的增長極、動力源正在加快形成。城鎮(zhèn)規(guī)模結構持續(xù)優(yōu)化，中心城市輻射帶動能力逐步增強，中小城市和縣城活力顯著提升。綜合交通運輸網絡支撐作用不斷增強，高鐵網對50萬人以上城市的覆蓋率達到89.9%，鐵路網對20萬人以上城市的覆蓋率達到99.1%。
區(qū)域發(fā)展協調性明顯提升。統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，共建園區(qū)、對口幫扶、轉移支付、區(qū)際利益補償等區(qū)域協調發(fā)展機制不斷豐富完善，區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協調性明顯增強。中西部地區(qū)經濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)，中部和西部地區(qū)生產總值占全國比重分別由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%，東部與中部、西部人均地區(qū)生產總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小。脫貧攻堅取得全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題，革命老區(qū)振興發(fā)展取得顯著成效，民族地區(qū)譜寫出民族團結進步的新篇章，邊疆地區(qū)基礎設施和公共服務大幅改善，邊疆安全穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。
但是也要看到，我國區(qū)域發(fā)展出現了一些新情況新問題。區(qū)域經濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，各板塊內部也出現明顯分化；發(fā)展動力極化現象日益突出，“大城市病”問題仍待進一步破解；部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難，東北、西北地區(qū)發(fā)展仍然相對滯后，一些城市特別是資源枯竭型城市、傳統(tǒng)工礦區(qū)城市發(fā)展活力不足；農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，耕地保護和糧食安全還面臨不少挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨；促進區(qū)域協調發(fā)展的政策和機制還需進一步完善，部分地區(qū)的比較優(yōu)勢有待充分發(fā)揮；等等。這些問題都需要我們在推動區(qū)域發(fā)展和空間治理中不斷加以解決。
（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）
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