二十大報(bào)告學(xué)習(xí)匯編 | 推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)改革開放的偉大創(chuàng)造，已成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史任務(wù)，作出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的戰(zhàn)略部署，明確了新舉措新要求。

　　習(xí)近平總書記指出：“宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，“宏觀調(diào)控必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，該擴(kuò)大需求時(shí)要擴(kuò)大需求，該調(diào)整供給時(shí)要調(diào)整供給，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方”?？茖W(xué)高效的宏觀經(jīng)濟(jì)治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、發(fā)展和安全兩件大事，強(qiáng)化系統(tǒng)思維和底線思維，著力健全目標(biāo)一致、合理分工、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。宏觀調(diào)控是黨和國(guó)家治理經(jīng)濟(jì)的重要方式，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要加快建立體現(xiàn)新發(fā)展理念、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀調(diào)控目標(biāo)體系、規(guī)劃體系、政策體系、協(xié)調(diào)體系、保障體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，使總目標(biāo)和分目標(biāo)、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃有效銜接、接續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀政策協(xié)調(diào)配合，合理把握宏觀調(diào)控的時(shí)效度。完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視社會(huì)預(yù)期管理。健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評(píng)估，完善市場(chǎng)主體有序參與宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定機(jī)制，形成治理合力。深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際形勢(shì)變化和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化水平。

　　建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政金融體系。財(cái)政金融是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。要健全現(xiàn)代預(yù)算制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。優(yōu)化各級(jí)政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化稅收制度改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，健全地方稅體系，主動(dòng)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全貨幣政策決策機(jī)制。發(fā)展普惠金融、綠色金融，完善以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，提高預(yù)防預(yù)警能力，及時(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。深刻認(rèn)識(shí)把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下資本特性和行為規(guī)律，充分發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)科學(xué)設(shè)置“紅綠燈”，健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條監(jiān)管體系，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，防止資本無序擴(kuò)張。

　　打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，把不該管的堅(jiān)決放給市場(chǎng)，把該管的切實(shí)管住管好管到位。適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式、跨領(lǐng)域跨地區(qū)系統(tǒng)管理需要，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)方式，提升綜合效能。鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，依法保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和行政性壟斷。健全與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善市場(chǎng)環(huán)境和信用評(píng)價(jià)體系，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，不斷提高市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平。

（摘自《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》）

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