二十大報(bào)告輔導(dǎo)百問(wèn) | 為什么要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)？

　　77.為什么要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)？

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。這是對(duì)統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰碳中和工作提出的明確要求，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑和重點(diǎn)任務(wù)。

　　我國(guó)力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的迫切需要。我們要充分認(rèn)識(shí)做好“雙碳”工作的重大意義，堅(jiān)定不移穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。

　　協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，必須立足我國(guó)富煤貧油少氣的基本國(guó)情。2021年，我國(guó)一次能源消費(fèi)中化石能源占比約83.4%，其中煤炭占比仍高達(dá)56%，這是最大的實(shí)際。如果傳統(tǒng)能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。必須堅(jiān)持先立后破，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展。不能新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，就先把手里吃飯的家伙扔了。同時(shí)，我國(guó)多年形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高耗能、高碳排放特征，高耗能工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高。高排放、高污染的增長(zhǎng)，不僅不是我們所要的發(fā)展，而且會(huì)反過(guò)來(lái)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，需要大幅度提高經(jīng)濟(jì)綠色化、低碳化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。

　　協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，必須注重處理好4對(duì)關(guān)系。一是發(fā)展和減排的關(guān)系。減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。同時(shí)，降碳要確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生產(chǎn)生活。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強(qiáng)全國(guó)一盤(pán)棋意識(shí)，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動(dòng)方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。既要立足當(dāng)下，一步一個(gè)腳印解決具體問(wèn)題，積小勝為大勝，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節(jié)奏和力度，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。四是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要堅(jiān)持兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制。

　　協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，構(gòu)建降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)的制度安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，等不得，也急不得。策略上要穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌做好加減法；行動(dòng)上要扎實(shí)推進(jìn)，保持定力不動(dòng)搖。降碳、減污是做減法，擴(kuò)綠、增長(zhǎng)是做加法。“降碳”可以從源頭上減少污染物排放，“減污”可以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。降碳、減污，降低的是高碳經(jīng)濟(jì)，減少的是“黑色經(jīng)濟(jì)”，增加的是低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)。“擴(kuò)綠”可以增強(qiáng)碳匯能力，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境容量。“增長(zhǎng)”只有建立在生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的基礎(chǔ)上，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)成為可能，從而推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

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