二十大報告學習匯編 | 深刻理解和準確把握新時代貫徹“一國兩制”方針的精髓要義

　　黨的二十大報告關于“一國兩制”和港澳工作的重要論述，是對港澳回歸祖國特別是黨的十八大以來“一國兩制”實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)和高度凝練，是新時代貫徹“一國兩制”方針必須始終遵循的重要原則，必須深刻領會、準確把握。

　　必須全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針。這是“一國兩制”實踐的總要求，是管根本的。全面準確，就是要確保不走樣、不變形；堅定不移，就是要確保不會變、不動搖。“一國兩制”的根本宗旨是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。近年來，中央采取一系列重大舉措，目的就是維護“一國兩制”的根本宗旨，確保“一國兩制”得到全面準確貫徹落實。全面準確貫徹“一國兩制”方針，關鍵是把握好“一國”與“兩制”的關系。“一國”是“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”。沒有“一國”這個前提，“兩制”就無從談起。維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則。“一國”就是中華人民共和國，社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，特別行政區(qū)所有居民應該自覺尊重和維護國家的根本制度。在牢牢守護“一國”原則的前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度自治權(quán)。“一國”原則愈堅固，“兩制”優(yōu)勢愈彰顯。只有維護好國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，港澳的繁榮穩(wěn)定才能得到更好保障，港澳的優(yōu)勢特色才能得到更好發(fā)揮，港澳居民的切身權(quán)益才能得到更好維護。

　　必須堅持落實中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一。這是近年來“一國兩制”成功實踐得出的一條極為寶貴的經(jīng)驗。中央對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)是特別行政區(qū)高度自治權(quán)的源頭，兩者是“源”與“流”的關系。只有維護和落實好中央全面管治權(quán)，特別行政區(qū)的高度自治權(quán)才能正確和有效行使。在“一國兩制”下，要確保憲法和基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度有效運行，把特別行政區(qū)治理好，必須做到中央全面管治權(quán)與特別行政區(qū)高度自治權(quán)的統(tǒng)一銜接。香港之所以實現(xiàn)由亂到治、重回正軌，很重要的一條就是用好中央全面管治權(quán)。抓住事關港澳長治久安的重大問題，把該管的堅決管起來，把該糾正的堅決糾正過來，把該立的規(guī)矩堅決立起來，確保“一國兩制”實踐始終沿著正確方向前行。中央全面管治權(quán)在很大程度上是通過特別行政區(qū)依法行使高度自治權(quán)來實現(xiàn)的。中央充分尊重和堅定維護特別行政區(qū)依法享有的高度自治權(quán)，明確行政長官和特別行政區(qū)政府是香港、澳門當家人，也是治理香港、澳門第一責任人，全力支持其履行好職責，把特別行政區(qū)治理好。

　　必須堅定落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。政權(quán)必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則，古今中外概莫能外。把香港、澳門特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，這是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠，保證港澳長治久安、繁榮穩(wěn)定的必然要求，任何時候都不能動搖。這是從“一國兩制”在港澳20多年的實踐，特別是香港近年來實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折得出的深刻啟示。落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，每位港澳居民都是參與者、實踐者、受益者，而不是旁觀者。越來越多愛國愛港愛澳立場堅定、管治能力突出的人士進入特別行政區(qū)管治架構(gòu)中，展現(xiàn)出“愛國者治港”、“愛國者治澳”新氣象。越來越多的港澳居民更加認識到，守護好管治權(quán)，就是守護和諧穩(wěn)定，就是守護切身福祉。

　　必須堅持依法治港治澳。依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理，要善于運用法治思維和法治方式進行治理。依法治港治澳，是全面依法治國的應有之義，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是全面準確貫徹“一國兩制”方針的必由之路。港澳回歸以來，中央始終堅決維護特別行政區(qū)法治，強化憲法和基本法權(quán)威，嚴格依照憲法和基本法辦事，堅決維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，不斷完善同憲法和基本法實施相關的制度和機制。制定實施香港國安法、修改完善香港選舉制度，就是中央堅持依法治港、保障香港居民基本權(quán)利的重要舉措。中央大力支持特別行政區(qū)健全各項法律制度，加強全社會的法治教育，維護良好的法治環(huán)境和法治聲譽。只有堅持依法治港治澳，“一國兩制”之路才能走對走穩(wěn)。

　　必須發(fā)揮香港、澳門的優(yōu)勢和特點。這是實行“一國兩制”方針的重要戰(zhàn)略考量，是港澳融入國家發(fā)展大局、提升國際競爭力的重要條件。背靠祖國、聯(lián)通世界是港澳得天獨厚的顯著優(yōu)勢。自由開放雄冠全球、營商環(huán)境世界一流、法治水準廣受贊譽、國際資本人才匯聚、中西文化薈萃交融，以及香港繼續(xù)保持普通法制度、澳門繼續(xù)保持原有法律制度等，是港澳取得成功的重要因素。發(fā)揮好港澳的優(yōu)勢和特點，對于保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，對于共建“一帶一路”、促進合作共贏，都具有十分重要意義。只要有利于港澳長期保持獨特地位和優(yōu)勢，有利于港澳同世界各地開展更加開放、更加密切的交往合作，有利于港澳更好融入國家發(fā)展大局，中央都不遺余力予以支持。在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，香港、澳門必將大有可為、大有作為，會綻放出更加絢麗奪目的光彩。

　　必須支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題。發(fā)展是港澳的立身之本，是為居民創(chuàng)造更加美好生活的根本所在，是港澳保持穩(wěn)定和諧的重要前提。發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念也不會一成不變。當前，港澳長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、發(fā)展動能不足、住房困難、貧富懸殊等經(jīng)濟民生深層次矛盾和問題凸顯，這些都需要靠發(fā)展來解決。特別是面對世界百年未有之大變局，港澳面臨的挑戰(zhàn)日益增多，發(fā)展的任務更加艱巨緊迫。站在由治及興的新起點上，港澳要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎么樣實現(xiàn)全面發(fā)展，這是必須回答的重大課題，必須探索新路徑、拓展新空間、增添新動能，提升國際高端競爭力，充分釋放社會蘊含的巨大活力，用更好的發(fā)展理念和辦法解決深層次矛盾和問題，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體居民。

　　必須構(gòu)建更廣泛的國內(nèi)外支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的重要組成部分。凝聚人心和力量，實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合，對于做好港澳工作、推進“一國兩制”事業(yè)至關重要。近年來，港澳社會之所以戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)、保持穩(wěn)定發(fā)展，“一國兩制”實踐之所以能夠不斷取得成功，很重要的一條就是做到了把一切可以團結(jié)的力量團結(jié)起來，把一切可以調(diào)動的積極因素調(diào)動起來。面對復雜動蕩的國際形勢和日趨激烈的國際斗爭，更需要加強港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線建設，讓每一個熱愛港澳這個家園、每一個支持“一國兩制”事業(yè)的人士，都成為建設港澳的積極力量，攜手共創(chuàng)更加美好的明天。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

學習貫徹黨的二十大精神專題網(wǎng)站