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習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”,對轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)等作出重點(diǎn)部署、提出明確要求,為新時代法治政府建設(shè)提供了根本遵循。
行政權(quán)力是國家權(quán)力的重要組成部分,要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履行行政職能,強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,確保其依法正確行使,使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂,是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的根本保證。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各方面。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,健全相關(guān)制度和機(jī)制,確保法治政府建設(shè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向推進(jìn)。及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題,將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任,謀劃落實(shí)好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動,將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容,推動依法行政責(zé)任不折不扣落實(shí)。
完善行政權(quán)力監(jiān)督體系。強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)是依法行政的重要保障。要將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃,突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。深化政務(wù)公開,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,全過程推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開,不斷拓展公開內(nèi)容,優(yōu)化公開渠道,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。行政執(zhí)法監(jiān)督對于規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能,具有十分重要的作用。要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用,加快建設(shè)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動,強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,助力解決人少事多的難題,提高執(zhí)法效能和執(zhí)法監(jiān)督能力。
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。要分解落實(shí)不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度建設(shè)。持續(xù)加大行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治力度,防止“一刀切”執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法,嚴(yán)查嚴(yán)處執(zhí)法腐敗和作風(fēng)問題。健全常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制,對監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位的嚴(yán)肅問責(zé),對失職瀆職、徇私枉法的堅(jiān)決查辦,切實(shí)保障人民群眾和市場主體的合法權(quán)益。
持續(xù)提升依法行政能力。各級政府及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治,厲行法治、依法辦事,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法和依法決策情況的考核監(jiān)督。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn),增強(qiáng)依法行政意識和專業(yè)化執(zhí)法能力,努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍,更好擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命。
(摘自《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》)
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