二十大報告學(xué)習(xí)匯編 | 黨的自我革命制度規(guī)范體系在新時代全面從嚴(yán)治黨偉大實踐中形成發(fā)展

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣和十年磨一劍的戰(zhàn)略定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要制度保障。

　　旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系牢固確立。黨的二十大報告指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。黨的十八大以來的10年歷程波瀾壯闊、成就舉世矚目、變革彪炳史冊，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。在偉大斗爭實踐檢驗和黨心民心選擇中，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，形成這“兩個確立”是新時代最重大的政治成就，也是最重大的制度成果。黨中央把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷改革完善黨和國家機構(gòu)職能體系和黨領(lǐng)導(dǎo)各類組織、各項事業(yè)的具體制度，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋，保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，凝心聚力向著奪取中國特色社會主義新勝利砥礪奮進(jìn)。

　　創(chuàng)立和完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨從黨中央做起、從高級干部嚴(yán)起，堅持抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，以上率下、逐級壓實責(zé)任，努力把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)到每個黨組織、每個領(lǐng)導(dǎo)崗位上。黨的十八屆三中全會提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；黨的十九屆四中全會提出完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度；黨中央制定修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，在一系列重要黨內(nèi)法規(guī)中明確和細(xì)化責(zé)任規(guī)定。全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度體系不斷健全，有力推動黨組織和黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，確保全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落到實處。

　　構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的體制機制，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央砥柱中流、力挽狂瀾，以我將無我、不負(fù)人民的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，以非凡的魄力和定力開展史無前例的反腐敗斗爭，消除了黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨在革命性鍛造中更加堅強有力。黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，建立黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制，形成發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，動態(tài)清除、常態(tài)懲治的運行機制，創(chuàng)新查辦重大案件制度機制，創(chuàng)造性運用“四種形態(tài)”政策策略；在查辦案件全過程謀劃推進(jìn)以案促改、以案促治，推動深化改革、完善制度，強化正向引導(dǎo)和警示教育，不斷鏟除腐敗滋生土壤，成功走出一條依靠制度優(yōu)勢、法治優(yōu)勢反腐敗之路。

　　形成落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化機制，黨同人民群眾血肉聯(lián)系更加緊密。黨的十八大以來，黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，習(xí)近平總書記身體力行、率先垂范，中央政治局作出表率，帶領(lǐng)全黨以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。聚焦人民群眾反映強烈的問題建章立制，推動出臺整治形式主義、官僚主義工作指導(dǎo)意見，完善津貼補貼發(fā)放、開會發(fā)文、公務(wù)用車、公務(wù)接待、國企商務(wù)接待、制止餐飲浪費等制度規(guī)定，健全扶貧、民生、掃黑除惡等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳈C制，完善每月公布查處結(jié)果、重要節(jié)點通報曝光制度，扶正祛邪、久久為功。黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)不斷向上向善，黨員干部與人民群眾更加同心同德，黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。

　　堅持依規(guī)治黨、嚴(yán)格制度執(zhí)行，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平顯著提高。黨的十八大以來的10年，是黨的歷史上制度成果最豐碩、制度籠子最嚴(yán)密、制度執(zhí)行最嚴(yán)格的時期。黨中央把制度建設(shè)貫穿新時代黨的建設(shè)各方面，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制，全方位、立體式推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)為框架的黨內(nèi)法規(guī)體系，全面實現(xiàn)落實黨的領(lǐng)導(dǎo)有制可循、從嚴(yán)管黨治黨有規(guī)可依。把紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，把紀(jì)律挺在法律前面，制定修訂關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、組織處理規(guī)定，修訂紀(jì)律處分條例、處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定、巡視工作條例，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面提升紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。堅持依規(guī)治黨、加強自我革命制度建設(shè)成為“中國共產(chǎn)黨之治”的獨特密碼。

　　健全黨和國家監(jiān)督體系，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。黨的十八大以來，黨中央把監(jiān)督制度融入黨和國家治理體系，設(shè)立國家和地方監(jiān)察委員會，與同級紀(jì)律檢查委員會合署辦公，實現(xiàn)對公職人員監(jiān)督全覆蓋，以“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督為重點，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。立足增強監(jiān)督全覆蓋有效性，制定派駐機構(gòu)工作規(guī)則，出臺關(guān)于巡視巡察上下聯(lián)動、整改和成果運用等規(guī)定，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用，修訂黨員權(quán)利保障條例，制定處理檢舉控告工作規(guī)則，不斷拓寬監(jiān)督渠道。黨和國家監(jiān)督制度“四梁八柱”初步建立，黨的自我革命監(jiān)督網(wǎng)逐步形成，中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

（摘自《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》）

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