深入學習貫徹黨的二十大精神 奮力開創(chuàng)新時代組織工作新局面——市縣組織部門認真學習貫徹黨的二十大精神綜述

　　黨的二十大對堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出全面部署。大會召開以來，市縣組織部門認真貫徹落實黨中央《關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》以及中央組織部《關于全國組織系統(tǒng)認真學習貫徹黨的二十大精神的通知》要求，全面系統(tǒng)梳理黨的二十大賦予組織工作的新使命、新任務、新要求，研究提出貫徹落實的思路、舉措和辦法，推動黨的二十大部署要求落到實處。

　　優(yōu)化干部育選管用工作

　　建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍

　　黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。市縣組織部門著眼新形勢下干部隊伍建設新任務、新要求，多措并舉、綜合施策，進一步優(yōu)化干部育選管用工作。

　　堅持標準條件從優(yōu)選。始終把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，大力選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部。南昌市、南寧市、新疆布爾津縣修訂完善領導干部政治素質考察實施辦法，進一步細化考察指標和正負面清單，推動政治素質考察有遵循可操作。山東安丘市建立完善全面考評、一線考察、多維評價、綜合研判“四位一體”政治素質考察模式，把牢選人用人政治關。江蘇儀征市、河北涿鹿縣推行“一線考察干部工作法”，進一線、進項目、進現(xiàn)場，訪班子、訪干部、訪服務對象，察政治品質、察專業(yè)素養(yǎng)、察工作實績，多角度考察識別干部。廣州市、安徽無為市、河北昌黎縣在領導班子建設和干部選拔任用工作中進一步突出政治標準，堅決防止政治上有問題的人蒙混過關、投機得逞。大連市、遼寧沈陽市遼中區(qū)、云南宜良縣、成都市錦江區(qū)、山東東營市墾利區(qū)等地強化干部日?？疾欤瑢⒖疾旖Y果作為識別評價干部政治素質、綜合能力、宗旨意識、擔當精神的重要依據(jù)，與選拔任用、激勵約束等“掛鉤”。

　　適應時代要求精心育。加強干部實踐鍛煉和專業(yè)訓練，努力使干部素質能力跟上黨中央要求、跟上時代步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。廈門市、廣東汕頭市、甘肅張掖市實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，全覆蓋開展領導干部集中輪訓，推動中國化時代化的馬克思主義刻骨銘心進頭腦。廣西百色市、湖南張家界市、河南開封市把鄉(xiāng)村振興、項目建設、助企發(fā)展、信訪維穩(wěn)等一線作為干部實踐鍛煉的主戰(zhàn)場，通過揭榜掛帥、掛圖作戰(zhàn)、亮燈督查等形式，激勵干部在急難險重崗位提升能力、增強本領。遼寧遼陽市、貴州六盤水市水城區(qū)、安徽泗縣采取“坐下來學+走出去看”的方式，一手抓理論學習，一手抓實踐鍛煉，推動年輕干部用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，在基層一線成長成才。安徽蕪湖市出臺《關于加強市管領導干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成的若干意見（試行）》，從4個方面提出21項措施，幫助干部發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領。云南屏邊縣、山東莒縣、江西弋陽縣、安徽淮北市相山區(qū)、江蘇無錫市濱湖區(qū)等地注重在重大斗爭、經(jīng)濟發(fā)展和基層治理一線培養(yǎng)干部，增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領和防范化解風險本領。

　　敢于動真碰硬嚴格管。堅持嚴的基調不動搖，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，同時把嚴管和厚愛結合起來，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。新疆庫車市印發(fā)《從嚴管理監(jiān)督一把手“微問題”的實施辦法》，浙江安吉縣將新提任“一把手”納入專項監(jiān)督檢查重點對象，針對選人用人、經(jīng)濟責任履行等重點領域，強化對“一把手”的監(jiān)督檢查。云南麗江市、江西豐城市加強干部日常監(jiān)督管理，綜合運用談心談話、提醒、函詢、誡勉等多種方式，強化干部苗頭性傾向性問題處置。浙江嘉興市、西藏山南市加強領導干部“八小時外”監(jiān)督信息綜合研判，了解黨員干部生活圈、親友圈、社交圈情況，從政治、作風、口碑、廉政等多維度對干部畫像，為干部選拔任用提供參考。安徽樅陽縣堅持嚴管厚愛相結合，建立人性化關愛機制，為干部思想上解惑、精神上解渴、心理上解壓，調動干部積極性、主動性和創(chuàng)造性。內蒙古鄂爾多斯市、山東沂源縣、廣西德?？h、四川隆昌市、貴州天柱縣等地進一步完善干部監(jiān)督工作運行機制，健全統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，通過教育引導、日常監(jiān)管、部門聯(lián)動等方式，推動干部監(jiān)督工作提質增效。

　　推進能上能下科學用。認真抓好推進領導干部能上能下規(guī)定的貫徹執(zhí)行，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。河北饒陽縣、山東莒南縣出臺推進領導干部能上能下實施細則，通過細化具體情形、優(yōu)化調整程序、強化后續(xù)跟蹤管理等措施，健全完善干部“能下”的常態(tài)化機制，激發(fā)干部隊伍生機活力。青島市西海岸新區(qū)出臺《不適宜擔任現(xiàn)職干部調整處理暫行辦法》，細化“停職檢查、調離崗位、免職降職”等3種干部“下”的方式，“叫醒”、“叫停”不適宜擔任現(xiàn)職干部。寧波市海曙區(qū)建立末位機制，從實績、能力、激情等維度細化25項末位情形清單，根據(jù)情形嚴重程度，對末位干部采取降職、免職、轉任職級公務員等措施。安徽銅陵市建立“個人表現(xiàn)季度考核+單位工作季度點評+作風建設季度考評”3個維度的季度考評機制，充分發(fā)揮考評指揮棒作用，為調整不適宜擔任現(xiàn)職的干部提供重要參考依據(jù)。廣西柳州市、江西贛州市、新疆博州、云南麻栗坡縣等地強化“下”后干部跟蹤管理，有針對性地制定教育培養(yǎng)措施，定期進行關心回訪，大膽啟用表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可的干部。

　　嚴密黨的組織體系

　　增強黨組織政治功能和組織功能

　　黨的二十大報告強調，嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。市縣組織部門著力加強基層黨組織建設，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。

　　堅持大抓基層的鮮明導向。持之以恒做好抓基層打基礎各項工作，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。北京大興區(qū)強化村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)級備案管理，浙江余姚市常態(tài)化開展村（社區(qū)）后備干部公開推選，進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。貴州遵義市播州區(qū)、河南杞縣、山東肥城市堅持問題導向、分類施策，持續(xù)推進村級軟弱渙散黨組織整頓提升。銀川市制定《關于在鄉(xiāng)村振興中強化農村基層黨組織建設的實施意見》，壓實各級黨組織抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責任，以高質量黨建助推鄉(xiāng)村全面振興。西藏昌都市、福建安溪縣、西寧市城北區(qū)將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作的重要一環(huán)，從政策、資金、人才、項目等方面研究扶持措施，著力破解村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題。內蒙古烏海市、黑龍江大慶市、寧夏同心縣深化城市基層黨建引領基層治理，健全完善領導有力、平急結合的體制機制，推進黨建引領網(wǎng)格管理服務，打造共建共治共享的社會治理新格局。遼寧錦州市凌河區(qū)對事業(yè)單位黨組織組建、改建工作中存在的普遍性問題進行重點提醒、針對指導，推動事業(yè)單位黨建工作提質增效。安徽馬鞍山市、浙江舟山市普陀區(qū)、云南武定縣、福建晉江市、江西寧都縣、山東淄博市淄川區(qū)等地切實加強企業(yè)、機關、學校、醫(yī)院、科研院所基層黨組織建設，增強黨在各個領域的組織力和凝聚力。

　　加強和改進黨員教育管理。在提升黨員隊伍質量上聚力用勁，進一步激勵引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。遼寧丹東市、山西臨汾市深入開展農村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題排查整頓工作，著力提高農村發(fā)展黨員質量，保持黨員隊伍先進性和純潔性。安徽蚌埠市、山東威海市文登區(qū)、南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)實施組織生活質量提升行動，讓組織生活在基層嚴起來、活起來，增強廣大黨員的歸屬感和凝聚力。山西洪洞縣、新疆澤普縣以“智慧黨建”為引領，探索互聯(lián)網(wǎng)條件下黨員教育管理新形式，增強黨員教育工作的吸引力和引導力。長沙市、重慶巫山縣、河南澠池縣開展黨員亮身份活動，引導廣大黨員干部在疫情防控、項目攻堅、公益服務等一線發(fā)揮先鋒模范作用。安徽淮北市烈山區(qū)打造流動黨員“云課堂”，浙江金華市婺城區(qū)建立流動黨員動態(tài)排查“線上+線下”雙軌并行機制，確保流動黨員爭當先鋒不掉隊，服務群眾不缺席。四川涼山州重點整治黨員干部不信馬列信鬼神、不認組織認家支等風險隱患，防止基層黨組織成為宗族勢力、地方勢力的代言人。云南麗江市古城區(qū)、福建屏南縣、山東五蓮縣、河北樂亭縣等地積極開展理想信念、政策法規(guī)、致富技能教育培訓，引導廣大黨員積極組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾。

　　研究破解重難點問題。堅持問題導向，著力加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設。河北灤州市組建“流動黨校”講師團為全市非公有制企業(yè)黨員宣講黨的二十大精神，南昌市青山湖區(qū)組織非公企業(yè)黨組織參與黨的二十大精神學習宣傳活動，貴州平塘縣安排業(yè)務單位與非公有制企業(yè)黨建結對共建，江蘇無錫市開展非公有制企業(yè)黨建引領安全生產“雙強雙爭”主題活動，著力推動非公有制企業(yè)黨建工作質量提升。浙江溫州市甌海區(qū)以行業(yè)協(xié)會、企業(yè)商會黨組織為核心，開展鞋革、服裝、眼鏡等行業(yè)產業(yè)鏈黨建聯(lián)建，覆蓋重點企業(yè)9800多家，促進企業(yè)發(fā)展從“單打獨斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉變。福建泉州市泉港區(qū)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的紐帶作用，引導企業(yè)黨組織定期開展對接互訪、共建聯(lián)誼、產業(yè)研討等交流活動，共享信息、技術等資源，增強市場競爭力。沈陽市蘇家屯區(qū)成立快遞物流、民辦教育、社會組織和“小個專”4家行業(yè)（綜合）黨委，太原市打造1300余個新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體暖蜂驛站，浙江臺州市黃巖區(qū)加強社區(qū)黨組織與轄區(qū)兩新組織黨建聯(lián)建，增強黨在新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體中的號召力和影響力。杭州市上城區(qū)實施“新星成長營”計劃，設計“起步、探索、成長、精進”培育全周期，著力提升專職兩新黨務工作者能力水平。

　　扎實做好新時代人才工作

　　強化現(xiàn)代化建設人才支撐

　　黨的二十大報告把人才工作擺在更加突出的位置，凸顯了人才在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用。市縣組織部門自覺將黨的二十大部署要求同中央人才工作會議提出的目標任務相貫通，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

　　深化人才發(fā)展體制機制改革。進一步深化人才分類評價改革，建立健全放權松綁與約束監(jiān)督相結合的人才管理機制，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。寧波市、江蘇蘇州市完善市場化人才評價體系，試點行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)承接職稱自主評審，開辟首席科學家、一流科研單位負責人等舉薦人才“直通車”，著力破除人才評價“五唯”現(xiàn)象。南京市在引才計劃評審中設置不低于20%的直進比例，對創(chuàng)業(yè)初期獲社會風投、產生規(guī)模效益、企業(yè)高薪聘高人等情形的，給予“免評即享”扶持政策。深圳市建立科技獎勵激勵制度，推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。浙江紹興市建設人才管理改革試驗區(qū)，深化重點企業(yè)“舉薦制”、柔性引才“雙聘制”、青年才俊“免評審”等機制，試點人才評價積分制、人才科技項目經(jīng)費包干制等，賦予用人主體“引育留用”自主權。山東淄博市、濟寧市等地堅持人才管理做“減法”，推動人才管理部門轉變職能，減少審批事項和微觀管理，引入人才評價社會組織和專業(yè)機構，避免外行評價內行。

　　加大人才引育力度。堅持以更寬視野、更優(yōu)政策、更實舉措做好人才引育工作，著力建設數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。河南周口市通過建好用好駐外人才工作站、開辟急需緊缺人才引進“綠色通道”、加強與重點高校合作、實施“鳳歸周口”人才回歸工程等，吸引優(yōu)秀人才集聚。福建漳州市推出臺灣人才引進政策113條，加大對8家臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設扶持力度，實現(xiàn)臺胞醫(yī)保、居住證辦理、駕駛證換領等服務專窗全覆蓋。安徽太湖縣實施鄉(xiāng)村振興“大學生回鄉(xiāng)工程”，制定9條引才措施，鼓勵回鄉(xiāng)大學生領辦村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目、成立合作社、開展技能培訓活動等。廣州市黃埔區(qū)探索全覆蓋、全過程、全方位的“3全”人才自主培養(yǎng)體系，山東煙臺市蓬萊區(qū)實施“一產一院一智庫”產業(yè)人才培養(yǎng)計劃，安徽臨泉縣加大企業(yè)培育人才獎補力度，著力提高人才自主培養(yǎng)能力。遼寧撫順市新?lián)釁^(qū)、云南紅河縣加強田秀才、土專家、返鄉(xiāng)農民工、致富能手等人才隊伍培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。浙江松陽縣組建鄉(xiāng)村振興共富發(fā)展聯(lián)盟，設立縣人才儲備流轉中心，通過統(tǒng)籌培育、流轉管理、靈活選崗，不斷優(yōu)化基層人才配置。貴州六盤水市、浙江溫州市、廣西貴港市港北區(qū)等地著力破除人才引進、培養(yǎng)、使用、流動、激勵等方面的障礙，讓人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能。

　　加強人才政治引領和政治吸納。發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，加大團結凝聚、教育引導、聯(lián)系服務力度，激勵各方面人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務人民。深圳市、福建石獅市、浙江樂清市加大從高知識群體中發(fā)展黨員力度，發(fā)揮黨員高層次人才示范帶動作用，吸引更多優(yōu)秀人才向黨組織凝聚靠攏。浙江泰順縣探索依托各類人才隊伍建立黨組織，充分發(fā)揮黨的組織力、號召力、引領力。海南三亞市、杭州市臨平區(qū)、江西黎川縣注重加強專業(yè)人才政治理論學習和黨性教育，舉辦多領域、多層次培訓班，將黨的創(chuàng)新理論、愛國奮斗精神等作為重要內容，引導各方面優(yōu)秀人才投身黨和人民的偉大奮斗。廣東江門市、西藏日喀則市注重從優(yōu)秀人才中推薦先進典型擔任“兩代表一委員”，支持和引導廣大人才在黨的領導下參政議政。上海寶山區(qū)、遼寧丹東市、新疆若羌縣等地落實黨委聯(lián)系服務專家制度和各級領導干部直接聯(lián)系服務人才工作機制，定期開展走訪慰問、關心關愛等活動，協(xié)調解決子女入學、保健就醫(yī)等“關鍵小事”。

　　持續(xù)加強自身建設

　　打造模范部門和過硬隊伍

　　推動組織工作高質量發(fā)展，加強自身建設是保障。市縣組織部門以學習貫徹黨的二十大精神為契機，進一步推進組織部門自身建設，著力打造政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的模范部門和過硬隊伍。

　　帶頭加強政治機關建設。認真走好政治機關建設“第一方陣”，引導組工干部堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。新疆阿勒泰地區(qū)、遼寧遼陽市太子河區(qū)以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，引導干部不斷增強維護核心、維護黨中央權威的自覺性。云南綠春縣、西藏定結縣堅持以政治建設統(tǒng)攬部機關黨建工作，教育引導部機關干部不斷提高政治領悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。云南嵩明縣延續(xù)黨史學習教育“八點半課堂”制度，突出強化政治機關意識教育，為創(chuàng)建政治過硬的模范機關奠定基礎。山西大同市、山東濰坊市奎文區(qū)、浙江磐安縣、河南新安縣等地通過專題研學、現(xiàn)場教學等形式，教育引導全體組工干部強化忠誠意識，彰顯組工擔當。

　　持續(xù)加強能力建設。聚焦主責主業(yè)，引導組工干部進一步提升綜合素質，不斷提高做好組織工作的專業(yè)化水平。吉林白山市、云南曲靖市、廣西百色市田陽區(qū)以學習貫徹黨的二十大精神為主線，通過“組工講堂”等形式，深學黨章、條例，深學業(yè)務技能，進一步提高部機關干部思想理論水平和業(yè)務素養(yǎng)。浙江衢州市從強化學習能力著手，落實落細專題學習會、專題培訓、業(yè)務講堂、導師幫帶等機制，不斷提升部機關干部理論政策水平和實際工作能力。廣西融安縣制定組工干部“試崗制”交流學習辦法，通過設崗輪訓、試崗帶兵、專崗考評，在組織部門營造“能上能下”氛圍，著力解決干部業(yè)務能力不強、工作規(guī)范性不足等問題。武漢市、貴州黔南州、西安市閻良區(qū)等地依托“組工講壇”，制定個性化培養(yǎng)方案，豐富學習內容、拓展學習深度，提升部機關干部綜合能力。

　　不斷加強作風建設。壓緊壓實從嚴治部責任，切實傳承組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)作風，在帶頭自我革命中樹立良好形象。江西豐城市集中辦班學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，打牢反“四風”改作風的思想根基。江蘇徐州市制定出臺《關于從嚴治部20條措施》，揚州市邗江區(qū)制定從嚴治部“八條部規(guī)”，浙江天臺縣緊扣“從嚴治部”完善廉政風險點和崗位風險點“兩張清單”，著力建設講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門和過硬隊伍。廣東茂名市加強部機關黨員日常管理監(jiān)督，開展重點崗位廉政風險點排查專項行動和紀律教育學習月系列活動，引導機關干部筑牢思想防線。山東昌邑市、安徽宿州市埇橋區(qū)等地開展“重溫部史部風”交流活動，邀請老組工干部講述組工故事，引導年輕組工干部知敬畏、守底線，樹新風、促擔當。

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