《黨務(wù)參考》（第29期）

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【典型問(wèn)題】

　　1.村黨委可以召開(kāi)黨員大會(huì)討論接收預(yù)備黨員嗎？

　　村黨委可以召開(kāi)黨員大會(huì)討論接收預(yù)備黨員嗎？是否必須由村黨委下設(shè)的黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，再報(bào)鎮(zhèn)黨委審批？

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　　2.非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織是否具有審批預(yù)備黨員權(quán)限？

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織是否具有審批預(yù)備黨員權(quán)限？

【黨內(nèi)法規(guī)】

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第五條：

　　申請(qǐng)入黨的人，要填寫(xiě)入黨志愿書(shū)，要有兩名正式黨員作介紹人，要經(jīng)過(guò)支部大會(huì)通過(guò)和上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，并且經(jīng)過(guò)預(yù)備期的考察，才能成為正式黨員。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》

　　第十九條：支部委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，報(bào)具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審。

　　基層黨委對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況等進(jìn)行審查，根據(jù)需要聽(tīng)取執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。審查結(jié)果以書(shū)面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對(duì)象發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。

　　發(fā)展對(duì)象未來(lái)三個(gè)月內(nèi)將離開(kāi)工作、學(xué)習(xí)單位的，一般不辦理接收預(yù)備黨員的手續(xù)。

　　第二十三條：預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

　　黨總支不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

　　除另有規(guī)定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預(yù)備黨員。

　　黨組不能審批預(yù)備黨員。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第三十九條：

　　黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求和有關(guān)規(guī)定，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做好發(fā)展黨員工作。注重從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員，注意吸收婦女入黨。

　　村級(jí)黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

【黨務(wù)知識(shí)】

　　1.村（社區(qū)）黨委不能審批預(yù)備黨員

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，村級(jí)黨組織發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，不能審批預(yù)備黨員。

　　因此，村、社區(qū)黨委不能審批預(yù)備黨員，但應(yīng)當(dāng)對(duì)支部大會(huì)通過(guò)接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議。

　　2.正確把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨委審批預(yù)備黨員問(wèn)題

　　規(guī)模和影響較大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨委，經(jīng)縣級(jí)以上黨委同意，可以審批預(yù)備黨員。具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨委必須是領(lǐng)導(dǎo)班子健全，有專(zhuān)門(mén)的組織工作機(jī)構(gòu)和人員，且能夠保證發(fā)展黨員質(zhì)量。

　　具備審批預(yù)備黨員條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨委，需要向縣級(jí)以上黨委提出申請(qǐng)。縣級(jí)以上黨委討論同意后，應(yīng)書(shū)面批復(fù)申請(qǐng)審批預(yù)備黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨委。

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　　資料來(lái)源：

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》

　　《新編基層黨務(wù)工作手冊(cè)（新編本）》（黨建讀物出版社）