【干部狀態(tài)新觀察】查堵點、破難題、促發(fā)展，海南多措并舉鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為

　　以刀刃向內(nèi)的勇氣找問題、破難題，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；完善容錯糾錯機制，為實干者撐腰、為干事者鼓勁；廣泛開展“比學(xué)趕超”活動，提高干部素質(zhì)能力……自貿(mào)港建設(shè)啟動以來，海南在全省范圍持續(xù)開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)港營商環(huán)境。

　　近年來，海南抓緊抓實干部作風(fēng)建設(shè)，錘煉干部素質(zhì)能力，營造鼓勵擔(dān)當(dāng)實干的濃厚氛圍，讓干部全身心投入到自貿(mào)港建設(shè)中。

剖析典型案例

解決共性問題

　　6月17日，海南省委黨校學(xué)術(shù)報告中心內(nèi)，氣氛熱烈。當(dāng)天，海南召開全省“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動第四次推進(jìn)會，會上分別就某港對某貨船應(yīng)對處置不當(dāng)、某地級市對出讓未修復(fù)垃圾填埋地產(chǎn)生糾紛長期不解決、某沿?？h級市在審批漁業(yè)示范園項目過程中作風(fēng)不嚴(yán)不實等3個營商環(huán)境建設(shè)中的典型問題，逐一剖析，查找“病根”。“我們不光要解決這3個問題，還要能舉一反三。”海南省委主要負(fù)責(zé)同志說。

　　3個典型案例，反映了海南在優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的問題。推進(jìn)會上，省里通報案例基本情況，相關(guān)分管省級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點評，最后歸納出“怕?lián)?zé)”“官本位”“政出多門”等原因。“考慮規(guī)避自身風(fēng)險多，考慮企業(yè)利益少”“存在‘不求有功但求無過’的想法”“調(diào)查研究不夠深入，不敢直面困難”……相關(guān)地方和省直部門負(fù)責(zé)人在發(fā)言中主動分析問題根源。

　　分析個案，是為了解決共性問題。去年以來，海南通過開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動、組建優(yōu)化營商環(huán)境工作專班、舉辦“省政府與企業(yè)家早餐會”等舉措，不斷推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。今年上半年，海南新增市場主體46.31萬戶，同比增長144.89%。接下來，海南還將重點聚焦項目建設(shè)中存在的問題，定期召開討論會，選取典型案例解剖“麻雀”，檢視干部政績觀是否正確、工作開展是否到位、服務(wù)企業(yè)和群眾是否用心，以達(dá)到舉一反三的效果。

　　與會的海南省工程咨詢設(shè)計集團(tuán)有限公司董事長蘇金明說，推進(jìn)會把企業(yè)遇到的問題“掰開揉碎”進(jìn)行剖析，查病因、解難題，這樣的舉措，讓企業(yè)發(fā)展更有信心了。

規(guī)范容錯糾錯

鼓勵擔(dān)當(dāng)實干

　　“感謝縣紀(jì)委監(jiān)委及時為我們澄清正名，今后我將繼續(xù)做好本職工作。”不久前，在海南省白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)農(nóng)場召開的一場通報會上，白沙縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員為青松鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王智斐和鄉(xiāng)黨委副書記黃瓊真進(jìn)行了公開澄清正名。

　　今年2月，白沙縣紀(jì)委監(jiān)委收到匿名舉報，反映兩名干部不作為。原來，青松鄉(xiāng)農(nóng)場10年前提出變更為所在地打松村村委會的村小組，然而因各種歷史原因，始終未能實現(xiàn)。去年12月，青松鄉(xiāng)換屆后，新一屆班子成立專門工作組，王智斐、黃瓊真擔(dān)任正副組長，繼續(xù)推進(jìn)這項工作。二人積極協(xié)調(diào)解決群眾訴求，已促成村委會、村小組和農(nóng)場三方達(dá)成“先解決土地糾紛再按法定程序推動變更”的共識。但舉報人不太了解工作進(jìn)度，于是向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映問題。

　　了解事情原委后，白沙縣紀(jì)委監(jiān)委按照海南省容錯糾錯工作相關(guān)要求，召開了這場通報會，公開為兩名干部澄清正名。

　　近年來，為鼓勵干部擔(dān)當(dāng)實干，海南積極探索容錯糾錯機制，出臺自貿(mào)港公職人員容錯糾錯辦法，明確可以容錯的1個前提、7種情形。去年7月，海南省委出臺配套措施，探索公職人員容錯糾錯澄清正名機制，形成規(guī)范化、常態(tài)化案例通報機制。

　　據(jù)統(tǒng)計，10期通報發(fā)布以來，全省共推動容錯糾錯17人次，澄清正名67人次，查處誣告陷害行為8人次；重新使用受處理處分干部404人次，其中來自省本級系統(tǒng)人數(shù)超過100名。僅在三亞市，就重新使用干部近60人。

強化培訓(xùn)考評

錘煉素質(zhì)能力

　　“村委會使用財政撥款修建村道屬于政府采購嗎？”“劃分采購包后未達(dá)采購限額標(biāo)準(zhǔn)，適用政府采購法規(guī)嗎？”針對基層干部關(guān)心關(guān)注的問題，前不久?？谑行阌^(qū)舉辦年輕干部“成長課堂”活動，秀英區(qū)財政局干部邱銘云和區(qū)行政審批服務(wù)局干部許澤欣分別以“政府采購業(yè)務(wù)知識講解”“審批新理念”為主題展開講述。

　　為提升干部能力素質(zhì)，海南省委將今年確定為“能力提升建設(shè)年”，省里專門為省直廳級干部開設(shè)“自貿(mào)港大講堂”，兩周一期，周六授課；各縣市或部門則有針對性地開展各種培訓(xùn)。

　　“成長課堂”既是展示自我的舞臺，又是加快成長的練兵場。為確保授課交流取得實效，“成長課堂”活動建立考評機制，每期活動授課結(jié)束后，由組織單位發(fā)放測評表，請學(xué)員給“老師”打分。自今年3月開辦以來，秀英區(qū)各單位共開展年輕干部“成長課堂”活動60多場次，參與年輕干部達(dá)1100多人次。

　　定安縣定城鎮(zhèn)建立干部早會述職評比制度，每周一次，每次三人，由各股室、村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人述職，該鎮(zhèn)全體班子成員就述職情況進(jìn)行打分、點評；東方市東河鎮(zhèn)推出“東河夜話”活動，每期邀請該鎮(zhèn)19個村的駐村第一書記就鄉(xiāng)村治理等話題各抒己見，利用工作日夜間閑暇時間，開展座談、研討。

　　“我們將探索建立‘大培訓(xùn)、大練兵、大比武’常態(tài)化機制，凝聚起全省廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，引導(dǎo)廣大干部自覺投身到海南自貿(mào)港建設(shè)的火熱實踐中去。”海南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。