黨的十九屆六中全會《決議》學(xué)習(xí)問答 39.為什么要確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架？

十九屆六中全會《決議》學(xué)習(xí)問答朗讀版

　　《決議》指出，黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，“確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架”。

　　第一，隨著改革開放的深入，黨對于計(jì)劃與市場關(guān)系問題的認(rèn)識和處理不斷深化。黨的十二大提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；黨的十二屆三中全會指出我國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)；黨的十三大提出社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制；黨的十三屆四中全會后，提出建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。1992年鄧小平同志在南方談話中進(jìn)一步指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。這個精辟論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在計(jì)劃與市場關(guān)系問題上的認(rèn)識有了新的重大突破。

　　同時，改革開放10多年間，市場范圍逐步擴(kuò)大，大多數(shù)商品的價(jià)格已經(jīng)放開，計(jì)劃直接管理的領(lǐng)域顯著縮小，市場對經(jīng)濟(jì)活動調(diào)節(jié)的作用大大增強(qiáng)。實(shí)踐表明，市場作用發(fā)揮比較充分的地方，經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢也比較好。我國經(jīng)濟(jì)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、加快發(fā)展、參與國際競爭，就必須繼續(xù)強(qiáng)化市場機(jī)制的作用。實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，要求我們明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。把社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義的重大發(fā)展。

　　第二，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，但是某些領(lǐng)域改革的滯后又影響著新體制的建立和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這就需要進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，包括以下主要環(huán)節(jié)：進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度；建立多層次的社會保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國國情相適應(yīng)的社會保障。這些主要環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

　　第三，確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，需要正確處理好以下幾個關(guān)系：一是正確處理改革和發(fā)展的關(guān)系。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住有利時機(jī)，集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去。不失時機(jī)推出各項(xiàng)改革措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。二是正確處理加強(qiáng)宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場作用的關(guān)系。二者都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，二者是統(tǒng)一的，是相輔相成、相互促進(jìn)的，切不可在強(qiáng)調(diào)一個方面的時候，忽視以至放松了另外一個方面。三是堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針。在集中精力搞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時候，要高度重視社會主義精神文明建設(shè)，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，深入開展反腐敗斗爭。四是充分發(fā)揮各個方面的積極性，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把力量凝聚到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)上來。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議