在高質(zhì)量發(fā)展中贏得歷史主動——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)重塑新時代中國經(jīng)濟(jì)述評

　　2012—2021，當(dāng)中國特色社會主義新時代走過9年征程，中國經(jīng)濟(jì)站在了怎樣的歷史新起點(diǎn)？

　　連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大消費(fèi)市場、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、外匯儲備第一大國，2020年成為第一大外資流入國；全面建成小康社會，歷史性地解決絕對貧困問題，意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)……

　　星河燦爛望北斗，勇立潮頭逐浪高。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，中國經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展新軌道闊步向前，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　領(lǐng)航定向，中國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路

　　2021年11月，黨的十九屆六中全會在北京勝利召開。

　　建黨百年之際，中國共產(chǎn)黨的“百年總結(jié)”——《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》舉世矚目。

　　“黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元，國家經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。”

　　決議對新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史性成就、歷史性變革如是概括。

　　讓世界為之矚目的發(fā)展成就，有著更多生動注腳：2020年，全球疫情沖擊下，中國成為全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體；全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報告中，中國從2013年的第35位躍升至2021年的第12位。

　　歷史長河靜水深流，只有經(jīng)過時間的沉淀，才能展現(xiàn)壯闊的新航程。

　　時針撥回2012年，中國經(jīng)濟(jì)增速新世紀(jì)以來首次滑落至8%以下，多年來經(jīng)濟(jì)高速增長的背后，隱憂顯現(xiàn)：

　　一些地方和部門存在片面追求速度規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問題，加上國際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾不斷積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題十分突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼……

　　問題是時代的號角。

　　中國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展？對于發(fā)展這一永恒主題，新時代中國領(lǐng)航人在深邃思考和深刻實踐中，探索破題之道。

　　2012年12月，黨的十八大后的第一次中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。

　　“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，作為執(zhí)政黨，我們必須切實加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實做好經(jīng)濟(jì)工作。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

　　潮頭掌舵，不斷加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?；仨?年歷程，這一主線愈加鮮明——

　　中央政治局常委會、中央政治局定期調(diào)研，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢，決策重大經(jīng)濟(jì)事項；中央財經(jīng)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）和中央全面深化改革委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）及時研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和重大改革；黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆五中全會和歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出部署……黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制不斷完善，護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)迎難而上、穩(wěn)健前行。

　　“必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，真抓實干把黨中央決策部署貫徹到經(jīng)濟(jì)工作各方面。”2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)。

　　滄海橫流顯砥柱。重大歷史關(guān)頭、重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。

　　面對2018年以來美國政府單方面挑起并不斷升級的中美貿(mào)易摩擦，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄，億萬人民團(tuán)結(jié)一心、沉著應(yīng)對，始終站在歷史正確的一邊，重塑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國經(jīng)濟(jì)這片大海愈加遼闊深邃。

　　2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊，習(xí)近平總書記沉著應(yīng)對、科學(xué)決策，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引領(lǐng)中國在全世界“率先控制疫情”“率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正”，充分發(fā)揮了定海神針和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　“黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠”，2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議總結(jié)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的五點(diǎn)規(guī)律性認(rèn)識中，這一重要論斷居首位，凝聚全黨全國人民的深刻共識。

　　凡益之道，與時偕行。

　　洞察發(fā)展大勢，深刻把握規(guī)律，為新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)航定向——

　　“成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。”2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻總結(jié)。

　　時代是思想之母，實踐是理論之源。

　　從判斷我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“三期疊加”的特定階段到提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從提出新發(fā)展理念到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，再到明確我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段……

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持底線思維和憂患意識，面對種種風(fēng)險挑戰(zhàn)，始終保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實現(xiàn)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一……

　　從社會主要矛盾變化出發(fā)，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，習(xí)近平總書記的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)系統(tǒng)地回答了中國經(jīng)濟(jì)如何看、怎么辦、如何干、為誰干的重大問題，實現(xiàn)了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新突破、新發(fā)展。

　　在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷鳴奏新的華彩樂章：

　　向“美”而行——

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，2012年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2020年達(dá)到54.5%；“三駕馬車”動力加快轉(zhuǎn)換，外貿(mào)依存度由2006年的67%下降到2019年的近32%，內(nèi)需貢獻(xiàn)率有7個年頭超過100%；經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，2012年以來單位GDP能耗累計降低24.4%，高技術(shù)制造業(yè)占比從2012年的9.4%提高到2020年的15.1%。藍(lán)天更多，2020年全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例提高至87%；河流更清，地表水優(yōu)良斷面比例提高到83.4%；家園更美，各級各類自然保護(hù)地近萬處……

　　努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓中國發(fā)展“美”起來。從總量之“美”到結(jié)構(gòu)之“美”，從生態(tài)之“美”到生活之“美”，民生有保障的“好生活”與精神充實愉悅的“美生活”相得益彰。

　　篤“實”夯基——

　　正本清源，固本培元，堅決遏制脫實向虛，全力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新進(jìn)步，把農(nóng)業(yè)“飯碗”牢牢端在自己手里，鞏固和發(fā)展全球最全工業(yè)門類，打造全球最大高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈……

　　將實體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新作為強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)的筋骨，以實實在在的勞動創(chuàng)造價值，為從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國奠定更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　求“效”有為——

　　以政府和市場關(guān)系的重塑為關(guān)鍵全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，讓各類市場主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富；更好發(fā)揮政府不可或缺的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，兼顧效率與公平，堅決防止兩極分化，促進(jìn)共同富裕，實現(xiàn)社會和諧安定……

　　中國經(jīng)濟(jì)治理之“效”的背后，是社會主義與市場經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，開創(chuàng)性地建立并不斷豐富完善與中國國情契合、充滿生機(jī)與活力的體制機(jī)制，是日益顯示強(qiáng)大生命力與制度優(yōu)勢的中國智慧和中國方案。

　　以“協(xié)”善治——

　　“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”。不再簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益成為普遍遵循；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展步履堅實；踐行“綠水青山就是金山銀山”，發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的路徑更加明晰……

　　堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，全面推進(jìn)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，中國式現(xiàn)代化道路進(jìn)入全面推進(jìn)、全面協(xié)調(diào)、更具中國特色的新階段。

　　“共”富“共”贏——

　　從夯實就業(yè)“民生之本”到堅持房子是用來住的、不是用來炒的，從農(nóng)村“廁所革命”到城市垃圾分類，從減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)到推行藥品集采、減輕群眾看病負(fù)擔(dān)，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到全面建成小康社會，從推動全體人民共同富裕取得新的實質(zhì)性進(jìn)展，到建設(shè)人類命運(yùn)共同體持續(xù)邁出新步伐，共同富裕這一社會主義本質(zhì)要求、中國式現(xiàn)代化重要特征更加彰顯。

　　大潮澎湃，新時代氣象萬千。

　　新的歷史起點(diǎn)上，以大思路運(yùn)籌大棋局，以大格局應(yīng)對大變局，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全國人民，推動中國經(jīng)濟(jì)航船劈波斬浪，開拓新的遼闊海天。

　　理念為鑰，全面開啟關(guān)系全局的深刻變革，高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣

　　2021年伊始，習(xí)近平總書記為省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部上的“開年第一課”，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。

　　“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動‘十四五’時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”

　　1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，為“十四五”開局把準(zhǔn)發(fā)展方向，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

　　發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗——

　　2014年2月25日，習(xí)近平總書記走進(jìn)南鑼鼓巷雨兒胡同，入戶考察，噓寒問暖；下午，來到北京市自來水集團(tuán)第九水廠，聽取水資源及污水、垃圾、霧霾治理總體情況介紹。

　　“像北京這樣的特大城市，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。大氣污染防治是北京發(fā)展面臨的一個最突出的問題。”總書記的話引人深思。

　　彼時，國際金融危機(jī)影響持續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時，增長方式粗放、環(huán)境污染嚴(yán)重、資金脫實向虛等深層次結(jié)構(gòu)性問題凸顯。

　　2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時，首次公開提出“新常態(tài)”概念。

　　此后一系列重要場合，總書記對這一關(guān)系全局的重大判斷進(jìn)行更加深刻的闡述，以“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”厘清新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

　　做好經(jīng)濟(jì)工作，貴在把握規(guī)律、因勢而謀、順勢而為。

　　2015年10月，在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供根本遵循，也成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心要義。

　　“這五大發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。”習(xí)近平總書記指明深刻內(nèi)涵。

　　以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，一場關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革全面開啟——

　　以創(chuàng)新驅(qū)動重塑發(fā)展動力。

　　“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的‘牛鼻子’。”習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要像當(dāng)年攻克“兩彈一星”一樣，集中力量攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　從中國高鐵奔馳神州大地，C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天，到“中國天眼”落成啟用，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，5G取得突破性進(jìn)展，從量子、干細(xì)胞研究深入“無人區(qū)”到大數(shù)據(jù)、人工智能賦能高質(zhì)量發(fā)展……

　　9年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，作出建設(shè)世界科技強(qiáng)國的重大決策部署，推動我國科技實力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，讓創(chuàng)新泉源持續(xù)涌流。

　　以綠色發(fā)展建設(shè)美麗中國。

　　祁連山，守望河西走廊綿延千里的生態(tài)屏障，曾因“黑色增長史”導(dǎo)致凍土破碎，植被稀疏，局部生態(tài)嚴(yán)重破壞。

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)心下，祁連山經(jīng)歷“史上最嚴(yán)”整改，祛多年沉疴，還欠賬舊賬，迎來由黑變綠的底色之變。如今，沿線布局新能源產(chǎn)業(yè)“風(fēng)光無限”，逐步兌現(xiàn)“富足之變”。

　　2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時強(qiáng)調(diào)，只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山。

　　生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，向世界宣示中國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，“美麗”一詞寫入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)……一系列頂層設(shè)計映射綠色發(fā)展理念深入人心。

　　在協(xié)調(diào)發(fā)展中解決發(fā)展的不平衡問題，在開放發(fā)展中解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，在共享發(fā)展中解決社會公平正義問題……新發(fā)展理念持續(xù)回答發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等問題，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象。

　　理念是行動的先導(dǎo)，管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)。

　　踏上新征程，新發(fā)展理念正引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展的寬闊大道——

　　“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”；

　　“新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展”；

　　“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”……

　　習(xí)近平總書記的一系列重要講話精神，傳遞一個鮮明指向：“十四五”乃至今后更長時期，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展主題要體現(xiàn)在國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程。

　　新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革讓市場活力充分釋放。

　　2013年，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，繪就全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。

　　“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，這一重大變化，彰顯黨對中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性認(rèn)識進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

　　系統(tǒng)集成，整體推進(jìn)。堅持全面深化改革的正確方向，不失時機(jī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的深遠(yuǎn)謀劃、統(tǒng)籌部署，充分彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

　　著眼構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅持“兩個毫不動搖”，對依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神作出部署，實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；正確處理政府和市場關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；財稅體制改革、國有企業(yè)改革、農(nóng)村改革等關(guān)鍵領(lǐng)域改革向更深層次推進(jìn)；

　　著眼塑造發(fā)展新空間，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域重大戰(zhàn)略縱橫聯(lián)動，西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，國土空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，推動全國統(tǒng)一大市場加快形成；

　　著眼夯實發(fā)展根基，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會治理等領(lǐng)域，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，主動作為……

　　“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”

　　圍繞中國發(fā)展面臨的重大和緊迫問題，回應(yīng)人民對更美好生活的向往，習(xí)近平總書記遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新實踐作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署，不斷開拓發(fā)展新空間。

　　“必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。”黨的十九屆六中全會決議強(qiáng)調(diào)。

　　這是深刻的歷史自信，也是深刻的發(fā)展自覺。

　　格局之變，以構(gòu)建新發(fā)展格局塑造合作競爭新優(yōu)勢，共奏互利共贏新樂章

　　上海南京路步行街，進(jìn)博集市，阿富汗地毯商阿里正忙著向消費(fèi)者展示阿富汗手工地毯。

　　“只要賣出一張大幅的手工羊毛地毯，就能保障這個飽經(jīng)戰(zhàn)亂的國家一個普通家庭近一年的生活。”今年的進(jìn)博會上，地毯正是阿里帶來的展品。

　　這一由習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動的全球首個以進(jìn)口為主題的國家級展會，被國際上譽(yù)為中國開放的“金色大門”。連續(xù)舉辦四年的進(jìn)博會，折射了中國從世界工廠到世界市場，從依靠外需到擴(kuò)大內(nèi)需的深刻轉(zhuǎn)變。

　　今日之中國，處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　看全球，世界百年未有之大變局下，保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮，疫情沖擊給各國帶來更大不確定性；

　　看國內(nèi)，中國要素稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式悄然改變，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，外貿(mào)依存度大幅下降，內(nèi)需越來越成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

　　明者因時而變，知者隨事而制。

　　2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上，首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　此后，黨的十九屆五中全會對構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，以“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場 構(gòu)建新發(fā)展格局”專篇闡述。

　　著眼全局，順應(yīng)大勢，習(xí)近平總書記為我國中長期發(fā)展作出戰(zhàn)略謀劃——

　　“這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措”；

　　“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑”；

　　“我們強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局，不是關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要繼續(xù)擴(kuò)大開放”……

　　無論是國內(nèi)考察座談，還是出席國際會議，習(xí)近平總書記多次就構(gòu)建新發(fā)展格局作出闡述和部署，新的發(fā)展圖景正加快繪就。

　　以深化改革為抓手，在構(gòu)建統(tǒng)一大市場中激發(fā)內(nèi)需潛力——

　　2021年11月18日，國家反壟斷局掛牌。

　　掛牌后第三天，這一新成立的機(jī)構(gòu)就開啟了對市場壟斷行為的集中處罰，掛牌兩周內(nèi)共發(fā)布46張?zhí)幜P書，劍指醫(yī)藥、燃?xì)夂突ヂ?lián)網(wǎng)等行業(yè)壟斷違規(guī)行為。

　　強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，為各類主體創(chuàng)造更公平競爭的市場環(huán)境，正是提升國內(nèi)大循環(huán)效率，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場的手段之一。

　　一系列措施瞄準(zhǔn)暢通循環(huán)淤點(diǎn)堵點(diǎn)：以滿足國內(nèi)需求為基本著力點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)；加快科技自立自強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級；推出若干舉措提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、持續(xù)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化……內(nèi)需潛力不斷釋放。

　　一系列改革舉措對接國家重大戰(zhàn)略：雄安新區(qū)建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)，深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，海南“啟航”中國特色自由貿(mào)易港……改革整體效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，一個個新的增長極不斷釋放強(qiáng)勁動力。

　　以擴(kuò)大開放為契機(jī)，在深度融入世界中鍛造競爭新優(yōu)勢——

　　今年11月23日，江蘇連云港。一列裝載著生活用品、家用電器等貨物的中歐班列由此首發(fā)、飛馳而去，將于20天后抵達(dá)莫斯科沃爾西諾站。

　　疫情下，當(dāng)飛機(jī)停飛、輪船停運(yùn)時，中歐班列“逆流而上”，奔赴“一帶一路”沿線，扮演了全球抗疫的“生命線”和穩(wěn)定供應(yīng)鏈的“保障線”，書寫命運(yùn)與共的生動故事。

　　2013年秋，習(xí)近平總書記西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。

　　8年來，我國已與140個國家、32個國際組織簽署了合作文件；雅萬高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路、蒙內(nèi)鐵路、瓜達(dá)爾港、漢班托塔港等一大批項目扎實推進(jìn)，我國倡議設(shè)立的亞投行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展資金渠道……紛呈的亮點(diǎn)，標(biāo)注出“一帶一路”建設(shè)實打?qū)崱⒊恋榈榈某删汀?/p>

　　如今，“一帶一路”這顆夢想的種子正成長為參天大樹，在世界百年未有之大變局中，為各國開創(chuàng)出一條通往共同繁榮的機(jī)遇之路。

　　“以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)”“努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性”，今年11月19日，第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上，習(xí)近平總書記把脈定向，推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展之路繼續(xù)前進(jìn)。

　　“這決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民。”習(xí)近平總書記的堅定話語，道出構(gòu)建新發(fā)展格局中“同舟共濟(jì)”“互利共贏”的深刻涵義。

　　行勝于言。

　　首家外資控股證券公司、首家外資獨(dú)資壽險公司、首家外資全資控股期貨公司、首家外資全資控股公募基金……近年來，多個“第一”陸續(xù)誕生，讓不少外資企業(yè)感慨中國金融開放“雷厲風(fēng)行”。

　　這是推進(jìn)范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深的開放：全面實施外商投資法及其實施條例，外商權(quán)益得到保護(hù)；連續(xù)4年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬金融、汽車等多領(lǐng)域市場準(zhǔn)入；加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化……

　　這是更重規(guī)則建設(shè)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的中國貢獻(xiàn)：參與世貿(mào)組織改革，發(fā)出中國立場與主張；加快建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；正式申請加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA），積極推行多邊主義……

　　“隨著中國經(jīng)濟(jì)增長更多轉(zhuǎn)向由國內(nèi)消費(fèi)驅(qū)動，同時繼續(xù)擴(kuò)大開放，中國將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多增長動能。”國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃如此評價。

　　人民至上，向著共同富裕的目標(biāo)扎實奮進(jìn)，讓百姓都能過上更好的日子

　　獨(dú)龍江峽谷屏風(fēng)九疊，依山而建的公路，讓云南省貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們奔向幸福的道路更加通達(dá)。

　　“我們趕上了好時候，路修通了，日子就好過多了。”在迪政當(dāng)村，獨(dú)龍族婦女李玉花撫今追昔，感慨不已。

　　時間，見證巨變——

　　2014年，獨(dú)龍江公路高黎貢山隧道全線貫通；2018年，獨(dú)龍江鄉(xiāng)6個行政村整體脫貧，作為“直過民族”的獨(dú)龍族擺脫千年貧困。如今，5G網(wǎng)絡(luò)、特色產(chǎn)業(yè)、電商，讓大山深處與外部世界愈發(fā)緊密相連。

　　9年，跨越千年——

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

　　2012年11月15日，迎著眾人期待的目光，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣示。

　　9年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以實際行動生動踐行這一鄭重承諾，聽民聲、察民情、匯民智、解民憂，讓人民的獲得感和幸福感有了實實在在的提升。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”“全面建成小康社會，一個民族都不能少”……黨的十八大后不久，新時代的脫貧攻堅戰(zhàn)拉開序幕。

　　習(xí)近平總書記眼中的“小康”，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看老百姓的生活質(zhì)量，不僅要看平均數(shù)，更要看大多數(shù)。

　　歷史將記住這個日子。

　　2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會”。

　　“民亦勞止，汔可小康”，《詩經(jīng)》里的千古吟唱，穿越歷史風(fēng)云，在社會主義中國成為現(xiàn)實；中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民的百年奮斗，將全面小康的歷史豐碑樹立在新時代復(fù)興之路上。

　　“我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。”

　　9年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終踐行著這一執(zhí)政理念，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷厚積物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷厚植民生福祉：

　　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口近1億人全部脫貧；居民人均可支配收入達(dá)到3萬多元，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大；義務(wù)教育入學(xué)率接近100%；基本醫(yī)療保險覆蓋超過13.5億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人……

　　一組組數(shù)字，是“我將無我，不負(fù)人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是“以人民為中心的發(fā)展思想”的旗幟引領(lǐng)，是實現(xiàn)“讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”的價值追求。

　　發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。

　　發(fā)展為了人民，是中國共產(chǎn)黨人初心使命的現(xiàn)實反映。

　　“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”踐行初心使命，就必須始終堅守人民立場。

　　發(fā)展為了人民，是新時代習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的根與魂。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義理論和中國實踐相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“人民性”的內(nèi)涵，并在9年來的實踐中鮮明體現(xiàn)——

　　初冬時節(jié)，浙江省衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村，街巷間隨處可見色彩濃烈的墻畫：鮮紅的大公雞栩栩如生，金黃的稻穗映出農(nóng)民豐收的笑靨，綠水青山間流淌江南風(fēng)光……

　　“共同富裕路上，一個也不能掉隊。”一幅畫帶動老百姓走上“共富”之路的故事，折射出浙江按照中央賦予的新使命，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的積極探索。

　　治國之道，富民為始。

　　“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

　　著眼社會主要矛盾變化，將人民需要作為發(fā)展標(biāo)尺，立足于推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，中國經(jīng)濟(jì)航船向著更多更公平惠及全體人民的方向不斷前進(jìn)：

　　“就業(yè)是最大的民生”——深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)；

　　“辦好人民滿意的教育”——深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，“雙減”政策落地推行；

　　“完善覆蓋全民的社會保障體系”——持續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度；

　　“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”——健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系；

　　“房子是用來住的、不是用來炒的”——堅決遏制投機(jī)炒房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，解決好大城市住房突出問題，努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，推動房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作破冰前行；

　　“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)”——推動劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)……

　　“讀懂今天的中國，必須讀懂中國共產(chǎn)黨。”

　　12月2日，習(xí)近平總書記在向2021年“讀懂中國”國際會議（廣州）開幕式發(fā)表的視頻致辭中深刻闡明——

　　“中國共產(chǎn)黨將堅持人民至上，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，更好滿足中國人民對美好生活的向往。”

　　歷史的車輪始終滾滾向前。

　　回看新時代9年來路，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航下，中國經(jīng)濟(jì)在砥礪奮進(jìn)中書寫出人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的壯麗答卷。

　　展望注定不凡的前路，“十四五”開局穩(wěn)健，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，各種困難挑戰(zhàn)仍然不減，一個個難關(guān)大考亟待攻克，但時與勢始終在我們一邊。

　　“以史為鑒、開創(chuàng)未來，不忘初心、牢記使命”。走過百年的中國共產(chǎn)黨，引領(lǐng)勤勞智慧的中國人民，以無比的勇毅和決心篤定前行，以寬廣的胸懷擁抱世界，必將在不斷登臨發(fā)展新境界的浩蕩進(jìn)程中贏得主動、贏得未來。