《黨的十九屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》56.為什么要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？

　　問：為什么要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？

　　答：到2020年底全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將消除千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題。但脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。 《建議》對(duì)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出了總體部署，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制提出了明確要求。這對(duì)推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　第一，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、筑牢防止返貧致貧防線，需要做好有效銜接。有些靠短期幫扶舉措脫貧的、靠政策兜底脫貧的、剛過(guò)貧困線仍處于邊緣的，一旦幫扶措施沒了或力度不夠，很容易返貧。一些收入略高于貧困線的邊緣戶家底薄，生產(chǎn)生活一旦遇到變故溝坎，很容易再次陷入貧困。一些地方扶貧產(chǎn)業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)自主穩(wěn)定發(fā)展，如果外部扶持撤得過(guò)快，很可能半途而廢。一些地方易地扶貧搬遷主要解決了搬下來(lái)的問題，但真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、能致富還有大量工作要做。要按黨中央要求對(duì)脫貧人口和脫貧地區(qū)扶上馬、送一程，確保不發(fā)生返貧。

　　第二，幫扶低收入人口縮小同其他群體發(fā)展差距，需要做好有效銜接。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村居民按收入五等份分組中，低收入組與高收入組人均收入比由2000年的1∶6.5擴(kuò)大到2018年的1∶9.3。農(nóng)村低收入人口增收困難，農(nóng)村內(nèi)部收入分配差距擴(kuò)大，需要引起高度重視。農(nóng)村低收入人口受到身體素質(zhì)、職業(yè)技能等方面制約，他們的收入增長(zhǎng)和生活改善難以跟上整個(gè)社會(huì)的發(fā)展步伐。“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓增大、區(qū)域發(fā)展走勢(shì)分化的挑戰(zhàn)，農(nóng)村低收入群體增收難度加大。需要高度重視解決農(nóng)村低收入人口發(fā)展增收和民生困難問題，把這項(xiàng)工作放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突出位置抓緊抓好。

　　第三，推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，在全面小康基礎(chǔ)上走向共同富裕，需要做好有效銜接。貧困地區(qū)脫貧摘帽以后，許多地方仍然存在自然條件惡劣、農(nóng)民收入水平較低等突出問題。特別是西部一些剛脫貧摘帽地區(qū)的發(fā)展水平滯后。同時(shí)，脫貧地區(qū)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)時(shí)期以來(lái)將資源要素集中投向貧困村、貧困戶，重點(diǎn)用于解決“兩不愁三保障”問題，在完成脫貧任務(wù)的同時(shí)，許多其他想辦、該辦的事顧不過(guò)來(lái)。這些地區(qū)發(fā)展滯后仍然是我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)。需要推動(dòng)脫貧地區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上將工作重心轉(zhuǎn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來(lái)，在鄉(xiāng)村振興中趕上來(lái)、不掉隊(duì)。

　　“十四五”時(shí)期是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵期，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵期。需要充分認(rèn)識(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性緊迫性，將建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)、常態(tài)實(shí)施，通過(guò)鄉(xiāng)村全面振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

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