中共中央舉行新聞發(fā)布會 介紹黨的十九屆五中全會精神

　　2020年10月30日上午10時，中共中央舉行新聞發(fā)布會，中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉，中央政策研究室主任江金權(quán)，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀，國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆，科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛介紹黨的十九屆五中全會精神，并答記者問。發(fā)布會由中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟主持。

　　中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟：女士們、先生們，記者朋友們：上午好！歡迎出席首場中共中央新聞發(fā)布會。建立中共中央新聞發(fā)布制度，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史條件下，適應(yīng)形勢發(fā)展和時代要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的治國理政能力的重要制度安排和制度創(chuàng)新。

　　此次中共中央新聞發(fā)布會，主題是介紹和解讀中共十九屆五中全會精神。

　　10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開。這次全會是在即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時刻召開的一次十分重要的會議。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對二〇三五年目標(biāo)、對“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

　　今天，我們請來有關(guān)方面主要負(fù)責(zé)人，介紹全會精神，解讀《建議》內(nèi)容，回答媒體關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的是：中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉先生；中央政策研究室主任江金權(quán)先生；中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀先生；國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆先生；科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛先生。今天現(xiàn)場有許多境外記者朋友，發(fā)布會采取全場同聲傳譯，如果有記者朋友用英文提問，提問部分會翻譯成中文。下面，先請王曉暉先生作介紹。

　　中央宣傳部分管日常工作的副部長王曉暉：各位中外記者朋友，大家上午好！非常高興向大家介紹中共十九屆五中全會的有關(guān)情況。中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會由中央政治局主持。除中央委員、候補中央委員外，中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議，黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平總書記就《建議》討論稿向全會作了說明。全會結(jié)束時，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。會議圓滿完成了各項議程。

　　全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價決勝全面小康取得的決定性成就。全會一致認(rèn)為，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，艱巨繁重的國內(nèi)發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進(jìn)。

　　這次全會是在我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整，中國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜。從國內(nèi)看，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究“十四五”規(guī)劃問題，描繪國家未來發(fā)展藍(lán)圖，明確前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，對于激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

　　這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！督ㄗh》深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，清晰展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。大家普遍認(rèn)為，《建議》充分體現(xiàn)時代新變化，符合實踐新要求，反映人民新期待，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。

　　《建議》的突出特點，就是緊緊抓住我國社會主要矛盾，從各個領(lǐng)域提出一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。比如，確立全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在“四個全面”戰(zhàn)略布局中的引領(lǐng)地位，明確提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明確提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，強調(diào)把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，把安全發(fā)展貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來。特別是對構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署，明確了主攻方向和重要著力點。這些戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，對于牢牢把握發(fā)展主動權(quán)、重塑競爭新優(yōu)勢，確保我國發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重大意義。我先給大家介紹這些情況，謝謝。

　　徐麟：謝謝王曉暉先生。下面請韓文秀先生作介紹。

　　中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀：大家上午好！現(xiàn)在我向大家介紹一下《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況。主要是三個方面：

　　首先，規(guī)劃《建議》是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定的。編制和實施中長期規(guī)劃是我們黨治國理政、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一種重要方式。改革開放以來，我們每5年都要編制一份中長期規(guī)劃，在形成規(guī)劃綱要之前黨中央提出《建議》，確定大政方針，作為編制規(guī)劃的主要依據(jù)，這已經(jīng)形成了傳統(tǒng)和制度。今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，李克強、王滬寧、韓正同志擔(dān)任副組長。7個月來，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會議、三次中央政治局常委會會議、兩次起草組會議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

　　第二，規(guī)劃《建議》的一個重要特點是堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益。去年底，習(xí)近平總書記就要求黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門對“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題組織開展前期研究，中央財辦和國家發(fā)改委委托國家高端智庫等60多家研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門就37個重大課題開展了研究，形成了130多份研究報告。全國人大、全國政協(xié)組織開展專題研究討論，形成了系列調(diào)研報告。黨中央于今年3月和8月兩次在黨內(nèi)外一定范圍征求意見，起草組認(rèn)真研究吸收各地區(qū)各部門各有關(guān)方面提出的意見和建議。今年8月初，習(xí)近平總書記專門作出重要指示要求，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻(xiàn)策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分地吸收進(jìn)來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，這在中央全會文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網(wǎng)上留言有100多萬條，有關(guān)方面從中整理出了1000多條意見建議。7月至9月，習(xí)近平總書記先后主持召開黨外人士座談會、企業(yè)家座談會，扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、科學(xué)家座談會、基層代表座談會、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?dāng)面聽取各方面的意見建議。可以說，這次征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的。規(guī)劃《建議》的制定是我國社會主義民主的生動實踐，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)。

　　第三，規(guī)劃《建議》的主要考慮和基本框架。規(guī)劃《建議》按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的兩個階段戰(zhàn)略安排，根據(jù)未來一個時期我國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和條件，著眼于我們黨為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福的初心使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃《建議》是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。

　　規(guī)劃《建議》的起草主要把握了五條原則：一是處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。二是處理好政府和市場的關(guān)系，更好發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢。三是處理好開放和自主的關(guān)系，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。四是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，確保不發(fā)生影響現(xiàn)代化進(jìn)程的系統(tǒng)性風(fēng)險。五是處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，做到既高瞻遠(yuǎn)矚又務(wù)實管用。

　　規(guī)劃《建議》總共有15個部分，總體上可以分為三大板塊。總論部分主要闡述決勝全面建成小康社會的成就、我國發(fā)展的環(huán)境、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時期的指導(dǎo)思想、原則和主要目標(biāo)。分論部分總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)。結(jié)尾部分主要闡述加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)劃機(jī)制，為規(guī)劃實施提供有力的保障。

　　規(guī)劃《建議》的邏輯主線是，在全面建成小康社會之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。簡而言之，規(guī)劃《建議》的核心要義體現(xiàn)在三個“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。謝謝。

　　徐麟：謝謝韓文秀先生。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，請記者朋友們提問，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。提問開始。

　　中央廣播電視總臺記者：對于很多老百姓來說，可能非常關(guān)心的就是“十四五”規(guī)劃建議當(dāng)中在社會民生領(lǐng)域里面有哪些值得期待的新內(nèi)容？比如，中國居民的收入在逐步地增長，但是不同行業(yè)、不同區(qū)域之間的收入差距有所拉大，而且居民消費增幅偏慢。對于這樣一些問題，在“十四五”規(guī)劃建議當(dāng)中有哪些具體安排？謝謝。

　　徐麟：請寧吉喆先生回答。

　　國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任，國家統(tǒng)計局黨組書記、局長寧吉喆：謝謝，這個問題很重要，也是群眾關(guān)心的問題，老百姓期盼的是美好的生活。“十四五”規(guī)劃建議順應(yīng)億萬群眾的期盼，對增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。在就業(yè)方面，將強化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，完善重點群體就業(yè)支持體系，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；在收入方面，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；在教育方面，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)全民受教育程度不斷提升；在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動，廣泛開展全民健身運動；在健康方面，將全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，使衛(wèi)生健康體系更加完善；在養(yǎng)老方面，將實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；在社保方面，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　我這里介紹一下“十三五”期間收入和消費的情況。過去幾年，我國居民收入持續(xù)增長，2016年至2019年居民人均可支配收入年均實際增長6.5%；城鄉(xiāng)差距逐步縮小，2019年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均可支配收入之比為2.64，比2015年縮小了0.09；中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。同時，居民消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2019年社會消費品零售總額達(dá)到41.2萬億元，比2015年增長了36.9%；消費結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，恩格爾系數(shù)（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%，這反映了消費結(jié)構(gòu)的升級；消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，2019年網(wǎng)上零售額達(dá)到10.6萬億元，比2015年增長了1.74倍，今年網(wǎng)上零售更是乘勢上升。

　　過去幾個月面對疫情沖擊，采取了促增收、擴(kuò)消費舉措，居民收入和消費逐步恢復(fù)。前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長0.6%，年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。9月份，社會消費品零售總額同比增長3.3%，三季度的增速也由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　剛才你提到的不同行業(yè)、不同區(qū)域收入差距問題。“十四五”時期將按照《建議》的要求，扎實推動共同富裕，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。還將全面促進(jìn)消費，順應(yīng)消費升級的趨勢，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場；落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費；改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護(hù)，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，也是改善和保障民生。謝謝。

　　彭博社記者：五中全會提出一個新概念，是把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，還提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中的核心地位。請問中國將采取哪些具體措施實現(xiàn)科技自立自強、推動創(chuàng)新？

　　徐麟：請王志剛先生回答。

　　科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長王志剛：謝謝彭博社記者的問題。這次五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我們知道，科技創(chuàng)新歷來都在國家發(fā)展、人類進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前和今后這個作用將會更加凸顯、更加重要。中國進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，所以五中全會在《建議》中提出堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

　　歷史地看，從十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，再到這次五中全會提出加快建設(shè)科技強國，黨中央對于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針和謀劃部署既是一脈相承，也是與時俱進(jìn)的。五中全會對科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，是我們黨堅持實事求是，在黨長期理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的，科學(xué)把握了當(dāng)前世界科技發(fā)展的大勢，堅持了中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，契合了新時代我國科技創(chuàng)新的階段性特征和主要任務(wù)。從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，都更加需要創(chuàng)新這個第一動力。只有更加依靠科技創(chuàng)新，才能在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開新局，不斷拓展發(fā)展新空間，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢。這就是為什么說科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個重要特征。

　　當(dāng)前中國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善、保障國家安全等方面奠定了堅實基礎(chǔ)。面向未來，我們要增強創(chuàng)新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調(diào)動廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟(jì)強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強國。

　　剛才你提到了科技自立自強?？萍甲粤⒆詮娕c我們一直強調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新也是一脈相承的，自立自強與開放合作不是對立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的。開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，自立自強是能夠相互平等、相互尊重，進(jìn)行開放合作的前提和基礎(chǔ)。同時，中國的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會關(guān)起門來自己搞創(chuàng)新。改革開放40多年來，開放合作、交流互鑒，對推動中國科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。我們始終強調(diào)以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，中國的科技創(chuàng)新和發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技進(jìn)步也越來越需要中國。一方面，我們要提高自主創(chuàng)新能力，辦好自己的事情，因為關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來的。另一方面，我們也希望學(xué)習(xí)借鑒更多的國際先進(jìn)經(jīng)驗，同時向世界分享更多的中國科技成果，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中，貢獻(xiàn)更多的“中國智慧”。

　　面向未來，中國擴(kuò)大科技開放合作的步伐將會越邁越大，我們愿意與世界各國就科技政策、發(fā)展規(guī)劃、科研倫理以及共同關(guān)注的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域開展對話交流，在開放合作中求同存異，努力形成更多國際科技治理的共識。同時，聚焦氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生等全球性問題，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，支持各國科研人員聯(lián)合開展研究。進(jìn)一步優(yōu)化中國科技創(chuàng)新的法律政策環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為來華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供平等機(jī)會和便利條件，努力讓中國成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者青睞的一片熱土。謝謝。

　　新加坡聯(lián)合早報記者：中國提出了雙循環(huán)的新發(fā)展格局，請問這是不是為了應(yīng)對國際的壓力？在“十四五”期間以及到2035年，中國是不是會把更多重點放在發(fā)展國內(nèi)循環(huán)上，對外開放的地位會不會因此而下降？謝謝。

　　徐麟：請韓文秀先生回答。

　　韓文秀：構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平總書記和黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇。這在規(guī)劃《建議》當(dāng)中具有綱舉目張的作用。

　　我們看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有利于增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)。同時，大國經(jīng)濟(jì)一個共同特征是國內(nèi)可循環(huán)。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，和其他的大國經(jīng)濟(jì)是一樣的，國內(nèi)供給和國內(nèi)需求對于經(jīng)濟(jì)循環(huán)起到主要的支撐作用。在2008年國際金融危機(jī)之后，中國經(jīng)濟(jì)的再平衡已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展。比如經(jīng)常項目順差占GDP的比重已經(jīng)由2007年時候大約10%下降到2019年的1%左右。我們的外貿(mào)依存度，也就是外貿(mào)進(jìn)出口總額與GDP的比例，也由過去的60%以上下降到目前30%多一點。所以，經(jīng)濟(jì)增長越來越多依靠國內(nèi)消費和投資。

　　大家應(yīng)該注意到，黨的十八大以來，我們一直強調(diào)要發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用。近年來，國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大多保持在90%以上，有的年份超過100%。所以國內(nèi)大循環(huán)的動能明顯增強。因此可以說，提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實踐運用。這是主動作為，不是被動應(yīng)對，是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計。

　　需要說明的是，新發(fā)展格局強調(diào)的是國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)也是建立在國內(nèi)統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個地方都搞自我小循環(huán)，不是說層層要搞省內(nèi)循環(huán)、市內(nèi)循環(huán)、縣內(nèi)循環(huán)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，首先要堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點。打通堵點要靠深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實現(xiàn)重大突破。要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)消費升級，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這樣就既能夠拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又為世界各國創(chuàng)造更大市場機(jī)會。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，要深入?yún)⑴c國際循環(huán)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。要在更高水平上擴(kuò)大對外開放，擴(kuò)大外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源。市場是全球的稀缺資源，我們要打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，依托國內(nèi)強大市場，使我國成為吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大引力場，成為外商投資興業(yè)的沃土，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進(jìn)、相得益彰，促進(jìn)同各國互利共贏、共同繁榮發(fā)展。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不意味著對外開放地位的下降。相反，展望未來，我國外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對外投資的規(guī)模將會持續(xù)地擴(kuò)大，在國際上的地位也會持續(xù)地提升，這也是大國經(jīng)濟(jì)的重要特征。謝謝。

　　日本朝日新聞記者：五中全會的公報提出了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力大幅躍升。但是在中美對立的嚴(yán)峻情況下，中美經(jīng)濟(jì)存在脫鉤的可能性。那么，中國如何實現(xiàn)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)？謝謝。

　　徐麟：這個問題請韓文秀先生回答。

　　韓文秀：到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要15年的時間，3個五年規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的“啟航”規(guī)劃，規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望。這有利于明確前進(jìn)方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標(biāo)銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，增強戰(zhàn)略一致性。1995年，中央制定“九五”計劃《建議》的時候，也曾經(jīng)對2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)作過展望。

　　實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確實需要適宜的外部環(huán)境。當(dāng)前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，嚴(yán)峻性、挑戰(zhàn)性的一面在上升。但是我們認(rèn)為，和平與發(fā)展仍然是時代主題，是人心所向。經(jīng)濟(jì)全球化雖然遇到逆流，但是今后還會在曲折中深入發(fā)展。在“地球村”越來越小的當(dāng)今時代，中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，兩國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是由雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補性和全球經(jīng)濟(jì)的開放性所決定的，徹底“脫鉤”根本不現(xiàn)實，對于中美兩國來說，對于整個世界來說，也沒有好處。其實，真正想脫鉤的少而又少，真心要合作的多而又多。今年第三季度，在疫情沖擊的背景下，中美雙邊貿(mào)易額同比增長了16%。我們要“不畏浮云遮望眼”，繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定維護(hù)多邊主義，堅定站在歷史正確的一邊，積極塑造有利的國際環(huán)境。

　　實現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，立足于社會主義初級階段的基本國情，著力辦好中國自己的事。當(dāng)然我們要辦的事很多，千頭萬緒，有三件事情特別重要，就是改革、開放、創(chuàng)新。

　　改革是推動發(fā)展的強大動力。通過全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，將會使14億中國人民的活力充分激發(fā)出來，創(chuàng)造更多社會財富、追求更加美好生活、逐步邁向共同富裕。這種推動現(xiàn)代化的力量是任何困難都阻擋不了的。

　　開放是促進(jìn)發(fā)展的必然選擇。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。這也是近代以來中國歷史的重大啟示。所以不管國際風(fēng)云如何變幻，我們堅持對外開放的基本國策絕不動搖。通過實行高水平對外開放，中國將為世界各國提供更大的市場、更多的機(jī)會，這既有利于中國自身發(fā)展，也有利于形成更加公正合理的世界經(jīng)濟(jì)治理體系，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們將把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強國，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活。

　　中央“十四五”規(guī)劃《建議》在這些方面已經(jīng)作了全面系統(tǒng)部署。我們相信，只要做好改革、開放、創(chuàng)新這幾件關(guān)鍵大事，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。謝謝。

　　新華社記者：“十三五”時期，我國文化建設(shè)取得了重大成就，也在全面建成小康社會的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。接下來在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，如何看待文化的地位和作用？這次五中全會對文化建設(shè)方面又作了哪些部署？謝謝。

　　徐麟：請王曉暉先生回答。

　　王曉暉：謝謝新華社記者。近些年我國文化事業(yè)發(fā)展很快，各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，不少文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)都躍居世界前列。比如新聞出版、影視創(chuàng)作的規(guī)模居世界首位，影響力和質(zhì)量也在不斷提升。

　　十八大以來，黨中央對文化建設(shè)高度重視，把文化建設(shè)提到了很重要的地位，特別是把文化自信和道路自信、理論自信、制度自信并列為中國特色社會主義“四個自信”。進(jìn)入新發(fā)展階段以后，將對文化建設(shè)提出更高要求，文化的作用也會進(jìn)一步凸顯。

　　我國社會主義現(xiàn)代化是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的現(xiàn)代化，其中一個非常重要的特征，就是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)。對于文化在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的地位和作用，習(xí)近平總書記在前不久召開的教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜易剷?，?ldquo;四個重要”作了精辟概括，這就是：統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。所以，我們說，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。

　　五中全會對文化建設(shè)高度重視，從戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設(shè)計。其中，最重要的，就是明確提出到2035年建成文化強國。這是黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國以來，黨中央首次明確了建成文化強國的具體時間表。全會《建議》還專門用一個部分對文化建設(shè)進(jìn)行了部署，提出今后5年文化建設(shè)的基本思路，部署了三個方面的重點任務(wù)：一是提高社會文明程度，二是提升公共文化服務(wù)水平，三是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。我們相信，隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，社會主義文化強國建設(shè)必將邁出更加堅實的步伐，國家文化軟實力、中華文化影響力必將得到進(jìn)一步提升。

　　路透社記者：在全球不確定性增長的情況下，中國領(lǐng)導(dǎo)層表示要追求高質(zhì)量增長和深化改革，在這種背景下，請問如何設(shè)定“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)？下一個五年，經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險和挑戰(zhàn)是什么？中國需要保持怎樣的增長速度才能跨越“中等收入陷阱”？

　　徐麟：請寧吉喆先生回答。

　　寧吉喆：謝謝提問。目標(biāo)問題非常重要。全會的《建議》提出了“十四五”中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，可以概括為“六個新”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；二是改革開放邁出新步伐，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；三是社會文明程度得到新提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富；四是生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；五是民生福祉達(dá)到新水平，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；六是國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。

　　這里都包含了您關(guān)心的高質(zhì)量發(fā)展和改革的特點。這“六個新”主要目標(biāo)的提出，在指導(dǎo)原則上充分體現(xiàn)了堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了堅持以人民為中心、不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，充分體現(xiàn)了把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和全領(lǐng)域、推動高質(zhì)量發(fā)展，充分體現(xiàn)了堅定不移深化改革開放、持續(xù)增強發(fā)展的動力和活力，充分體現(xiàn)了強化系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　這“六個新”主要目標(biāo)的設(shè)定，在方法論上體現(xiàn)了綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，緊緊錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對未來五年發(fā)展目標(biāo)提出要求；體現(xiàn)了堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為導(dǎo)向，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置；體現(xiàn)了堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的有機(jī)銜接，把開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作為設(shè)定“十四五”發(fā)展目標(biāo)的重要準(zhǔn)繩。

　　你剛才講到面臨什么樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)，可以說風(fēng)險挑戰(zhàn)既來自國際又來自國內(nèi)。國際上，單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化抬頭，不穩(wěn)定、不確定因素增加，使我國發(fā)展外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。國內(nèi)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，結(jié)構(gòu)性、體制性和周期性的矛盾并存，社會民生領(lǐng)域還存在不少短板弱項。面對今后五年的風(fēng)險挑戰(zhàn)，《建議》提出必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，防范和化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　你關(guān)心的經(jīng)濟(jì)增長速度問題，應(yīng)當(dāng)說，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。“十四五”時期必須堅持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的潛力。下一步，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國家發(fā)展改革委將按照五中全會的精神，認(rèn)真做好制定國家“十四五”規(guī)劃《綱要》有關(guān)工作，根據(jù)《建議》確定的大方向、大戰(zhàn)略，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo)和具體指標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。《綱要》將提請明年十三屆全國人大四次會議審議批準(zhǔn)。謝謝。

　　俄通塔斯社記者：請問中國經(jīng)濟(jì)在疫情防控情況下是如何發(fā)展的？遇到什么問題？在就業(yè)和應(yīng)對通貨膨脹方面情況怎么樣？謝謝。

　　徐麟：繼續(xù)請寧吉喆先生回答。

　　寧吉喆：很現(xiàn)實的問題。新冠肺炎疫情對世界造成了巨大沖擊，中國也不例外。大家也都看到，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持人民至上、生命至上，始終統(tǒng)攬全局，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央決策部署抗疫發(fā)展和“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，帶領(lǐng)全黨全國取得統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略成果，不僅率先控制住了疫情，而且率先恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)正增長。中國疫情防控下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有六個特點：

　　一是及時控制新冠疫情創(chuàng)造了發(fā)展的正常環(huán)境。動態(tài)優(yōu)化疫情防控的策略舉措，用三個月左右的時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。進(jìn)而又接連打了幾場局部地區(qū)聚集性疫情的殲滅戰(zhàn)，狠抓“外防輸入、內(nèi)防反彈”，在全國范圍內(nèi)恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)社會的正常秩序，使發(fā)展成為可能。

　　二是迅速組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。短期內(nèi)推出了八個方面90多項復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，打通了卡點難點和堵點，保持了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運行。

　　三是果斷出臺規(guī)模性政策激發(fā)了市場主體活力。新增減稅降費，發(fā)行抗疫特別國債，提高財政赤字率，增加地方政府專項債券規(guī)模，大幅壓縮非急需、非剛性支出，利用降準(zhǔn)降息、再貸款、推遲還貸、普惠金融、銀行讓利等手段，運用“直達(dá)機(jī)制工具”，宏觀經(jīng)濟(jì)和助企紓困的政策有力有效，促進(jìn)了上億市場主體的生存發(fā)展。

　　四是優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)社會大局。把穩(wěn)就業(yè)、保民生、保就業(yè)放在政策的首位，積極應(yīng)對疫情、汛情對民生帶來的影響，著力加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強力推進(jìn)脫貧攻堅，持續(xù)提升公共服務(wù)水平，保障了14億人民的基本生活，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)基本盤，也穩(wěn)定了社會大局。

　　五是持續(xù)發(fā)展新動能推進(jìn)了新業(yè)態(tài)新模式逆勢成長。應(yīng)對疫情中，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成效不斷顯現(xiàn)，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)發(fā)揮了重要作用，電商購物、快遞配送、在線辦公、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療供需兩旺，新基建新消費快速發(fā)展。

　　六是堅定深化改革開放調(diào)動了國內(nèi)外生產(chǎn)要素。不斷加快“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大對外開放，達(dá)到了穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的效果。前三季度，中國固定資產(chǎn)投資同比增長0.8%，進(jìn)出口總額同比增長0.7%，實際利用外資同比增長5.2%，均實現(xiàn)了正增長，進(jìn)入中國市場的國外資金持續(xù)增加。

　　疫情影響下，當(dāng)然也遇到了農(nóng)民工就業(yè)、食品價格一度上升的問題，經(jīng)過采取抗疫發(fā)展和改革開放的舉措，這些問題已經(jīng)得到了有效緩解。前三季度，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的全年目標(biāo)任務(wù)已基本完成，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從年初的6.2%降到9月的5.4%，居民消費價格漲幅平均為3.3%，其中9月當(dāng)月回落到1.7%。豬肉等食品保供穩(wěn)價也見到了成效。

　　下一步，我們將堅持常態(tài)化疫情防控不放松，更加注重穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期，更加注重暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計和調(diào)節(jié)，把握好調(diào)控的方向、重點、力度和節(jié)奏，把合理增長與增加就業(yè)、穩(wěn)定物價更好地結(jié)合起來，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

　　人民日報記者：黨的十九屆五中全會為什么著重強調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)？謝謝。

　　徐麟：請江金權(quán)先生回答。

　　中央政策研究室主任江金權(quán)：謝謝你的提問。五中全會著重強調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強調(diào)，因為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)最重要的保證。大家知道，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，由中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)。

　　我們黨成立一百年來，秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民接續(xù)奮斗，先后取得了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，使中華民族迎來了由站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，得到了全國各族人民的衷心擁護(hù)。國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的最新民意調(diào)查結(jié)果表明，我們黨和政府的支持率高達(dá)95%，居世界各國之首。今年，中國率先控制新冠肺炎疫情，率先實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導(dǎo)力和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不能脫離的最大國情。“十四五”時期乃至更長時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨極其復(fù)雜的國際形勢，要破解許多難題，會面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)。越是這樣，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。五中全會把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則，道理就在這里。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最高原則是加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。大家知道，一個好的樂隊、好的合唱團(tuán)，是需要有一個指揮的。只有加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能有效總攬全局、協(xié)調(diào)各方，形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大合力。有黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航把舵，中國特色社會主義的航船才能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這就要求全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，發(fā)揮黨的強大政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織功能，把黨中央決策部署有效落到實處。

　　習(xí)近平總書記經(jīng)常講，“打鐵必須自身硬。”要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先必須加強黨的建設(shè)。要貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以黨的初心使命激發(fā)全黨團(tuán)結(jié)奮斗的不竭動力，以正確用人導(dǎo)向激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)，以求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)和清正廉潔的政治本色凝聚最廣大人民群眾的強大力量。

　　黨的建設(shè)是黨和國家事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力量的建設(shè)。五中全會強調(diào)“十四五”時期要以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，只有黨的建設(shè)做到高質(zhì)量，才能引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

　　香港星島日報記者：當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，五中全會提出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一重大判斷的依據(jù)是什么？與十六大以后常講的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期有什么不同？另外想再問一下，“十四五”規(guī)劃對香港意味著什么？會帶來什么機(jī)遇？謝謝。

　　徐麟：請韓文秀先生回答。

　　韓文秀：我們黨在作決策、作規(guī)劃的時候，歷來高度重視對發(fā)展環(huán)境特別是機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析判斷。2002年，黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。20年來，我們緊緊抓住這個機(jī)遇期，深化改革、擴(kuò)大開放、推動發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。現(xiàn)在20年過去了，中央“十四五”規(guī)劃《建議》作出了新的重要判斷，即：當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

　　這個戰(zhàn)略機(jī)遇期有兩個明顯的特點：

　　第一個特點，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，突如其來的新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流和回頭浪，世界進(jìn)入動蕩變革期。從國內(nèi)看，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高。我國的人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的關(guān)鍵時期，我們即將全面建成小康社會，在此基礎(chǔ)上，要開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。各方面的任務(wù)可以說十分艱巨而繁重，這其中有許多的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，大機(jī)遇、大挑戰(zhàn)。

　　第二個特點是，危中有機(jī)，危可轉(zhuǎn)機(jī)?，F(xiàn)在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，我們要辯證地認(rèn)識機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，增強機(jī)遇意識和風(fēng)險意識。既要善于順勢而為，會開順風(fēng)船，又要勇于逆勢而上，會開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)。這次新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有力有序有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，為發(fā)展贏得了先機(jī)，占有了主動。這就生動地說明了一個道理，危中有機(jī)，克服了危就是機(jī)。

　　展望“十四五”時期的發(fā)展，我們有信心、有底氣。我們有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放40多年來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有豐富的人力資源，有廣闊的市場空間，有完整的產(chǎn)業(yè)體系和配套能力。特別是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們一定能夠抓住新的機(jī)遇，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力辦好自己的事情，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，譜寫經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的新篇章。

　　香港是世界上最自由的經(jīng)濟(jì)體，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的基礎(chǔ)，獨特的優(yōu)勢，比如有大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，與世界經(jīng)濟(jì)廣泛聯(lián)系。展望“十四五”時期，中央將進(jìn)一步支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心、打造“一帶一路”功能平臺，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，支持港澳同世界各國各地區(qū)開展交流合作。我們相信，只要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，加強港澳與內(nèi)地交流合作，支持港澳更好地融入國家發(fā)展大局，香港、澳門就一定能夠保持長期繁榮穩(wěn)定。謝謝。

　　徐麟：謝謝五位負(fù)責(zé)人，謝謝各位記者朋友，本次發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神