黨的十九屆四中全會《決定》學習問答 78.如何理解中央軍委實行主席負責制是堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本實現(xiàn)形式？

學習貫徹十九屆四中全會精神

　　中央軍委實行主席負責制，是憲法和黨章規(guī)定的重大政治制度和軍事制度，是黨的領導地位在軍事領域的集中體現(xiàn)?！稕Q定》指出：“中央軍委實行主席負責制是堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本實現(xiàn)形式。”深刻理解這一重要論斷，全面深入貫徹軍委主席負責制，對于確保黨從思想上政治上組織上牢牢掌握軍隊，確保全軍始終在黨的絕對領導下步調一致地行動和戰(zhàn)斗具有重要意義。

　　中央軍委實行主席負責制，凝結著我們黨建軍治軍的寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨在創(chuàng)立了黨對人民軍隊絕對領導的根本原則和制度以后，繼續(xù)不斷探索實踐，經(jīng)過長期發(fā)展，黨對人民軍隊的絕對領導已經(jīng)形成包括堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央，中央軍委實行主席負責制，實行黨委制、政治委員制、政治機關制，實行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制，實行支部建在連上等在內的一整套制度體系，為人民軍隊始終聽黨指揮提供了堅如磐石的制度保證。在這一制度體系中，軍委主席負責制處于最高層次、居于統(tǒng)領地位，具有無可替代的根本性、決定性作用。

　　堅持黨對人民軍隊的絕對領導，其根本要求就是人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央。同時，我國憲法明確規(guī)定，中央軍委領導全國武裝力量，中央軍委實行主席負責制。這是按照黨指揮槍原則作出的政治設計和制度安排，是民主集中制這個黨和國家的根本組織制度和領導制度在軍事領導制度中的具體運用。中央軍委實行主席負責制，就從制度上明確了由中央軍委主席代表黨、國家和人民統(tǒng)率全國武裝力量，中央軍委主席在黨和國家軍事領導體制中具有最高地位，享有對全國武裝力量的最高領導權和指揮權，擁有對中央軍委職權范圍內的所有事項，以及國防和軍隊建設一切重大問題的最高決策權和最終決定權。中央軍委實行主席負責制，對于我們黨牢牢掌控人民軍隊最高領導權和指揮權至關重要，能夠使軍隊一切組織、一切人員、一切部門、一切工作都無條件地置于黨的絕對領導之下，確保在任何時候任何情況下都同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅決聽從黨中央、中央軍委指揮。

　　實踐充分表明，軍委主席負責制貫徹得好，黨對人民軍隊的絕對領導就有根本保證，黨和軍隊事業(yè)就會興旺發(fā)達；軍委主席負責制貫徹不好，黨對人民軍隊的絕對領導就會從根本上受到削弱，黨和軍隊事業(yè)就會受到嚴重損害。黨的十八大之前的一個時期，郭伯雄、徐才厚違背黨對人民軍隊絕對領導的原則和制度，虛化軍委主席負責制，大肆拉幫結派、結黨營私、賣官鬻爵、貪污腐化，造成部隊政治不清醒、壞規(guī)矩的情況大量發(fā)生，給黨對人民軍隊絕對領導造成極大危害，給軍委集中統(tǒng)一領導造成極大危害，給軍隊選人用人造成極大危害，給全軍團結統(tǒng)一造成極大危害，給部隊政治生態(tài)造成極大危害。黨的十八大以來，黨中央和中央軍委對貫徹軍委主席負責制高度重視，習近平主席親抓實抓國防和軍隊建設，著力解決軍隊存在的種種問題和弊端，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，加強練兵備戰(zhàn)，引領人民軍隊重振政治綱紀、重塑組織形態(tài)、重整斗爭格局、重構建設布局、重樹作風形象，開創(chuàng)了強軍興軍新局面。強軍事業(yè)取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革，最根本的是有習近平主席的堅強領導，有習近平強軍思想的科學指引，有軍委主席負責制的制度保障。