黨的十九屆四中全會《決定》學習問答 65. 健全公共安全體制機制主要有哪些重點？

學習貫徹十九屆四中全會精神

　　建設更高水平的平安中國，首先要有更高水平的公共安全。公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，要求把健全公共安全體系作為重點?！稕Q定》專門強調“健全公共安全體制機制”，并提出了3個方面的重點內容。

　　第一，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標準、技術服務，提高安全生產(chǎn)的安全控制水平和科技支撐能力。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，嚴格實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責原則，制定綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管責任清單。要堅持嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究，實行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改評價制度，嚴格查處非法違法或違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、消防等重點領域安全生產(chǎn)和人員密集場所安全的專項治理，遏制重特大安全事故發(fā)生。要加強從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育，提高全社會安全意識，夯實安全生產(chǎn)基礎。

　　維護公共安全是繁重活、細致活、實在活，需要從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，筑牢防線，守住底線，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，在社會的各個領域建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。要健全安全風險評估制度，推動各方落實風險防控責任。要健全市場化社會化參與機制，強化科技手段運用，綜合運用法律的、行政的、市場的手段，及時排查化解安全隱患，提高精準安全預防控制能力。

　　第二，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，優(yōu)化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。要建立統(tǒng)分結合、職責清晰、協(xié)調有力、運轉高效的應急管理運行機制，統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的國家應急管理能力體系，專業(yè)化、規(guī)范化、正規(guī)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍體系，法規(guī)標準健全、科技深度應用、社會廣泛參與、政策保障有力的支撐保障體系，全面提升應急管理能力和水平。要堅持以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救的救災工作原則，落實統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的自然災害應急管理體系，完善救災準備、應急救助、災后救助、恢復重建相銜接的自然災害救助制度，建立方便快捷的儲備、調運、接收、發(fā)放、回收相銜接的救災物資應急調度體系，健全以搶險、搜救、救護、救助、捐贈為基本內容的救災應急社會動員機制。要堅持災前預防與應急處置并重，推進常態(tài)減災與非常態(tài)救災結合，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作的防災減災救災機制，形成有效應對自然災害的強大合力。

　　第三，加強和改進食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立消費者至上的理念，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強統(tǒng)一性和權威性，充實基層監(jiān)管力量。要完善食品藥品安全標準體系，努力實現(xiàn)食品藥品質量安全穩(wěn)定可控、保障水平明顯提升。要堅持產(chǎn)管并重，加快建立健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度，健全食品藥品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度，提高食品藥品檢驗檢測科學化水平，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。要強化政府對食品藥品安全的監(jiān)管責任，對食品藥品安全實施有效的統(tǒng)一監(jiān)管。要落實企業(yè)在食品藥品安全中的主體責任，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全第一責任人的有效機制。強化消費者權益保護，加強食品藥品安全風險監(jiān)測評估預警，健全食品藥品安全多渠道投訴舉報和突發(fā)事件快速反應機制，依法懲治食品藥品領域違法犯罪活動，營造安全放心的市場消費環(huán)境。