《將改革進(jìn)行到底》 第九集 《黨的自我革新》

　　【字幕】河南 蘭考

　　【解說(shuō)詞】

　　清晨，陽(yáng)光伴著早春的微風(fēng)襲來(lái)，人們仿佛能聽到樹枝上新芽抽出的絲絲聲音。嫩綠的葉子告訴人們，又一個(gè)春天到了。

　　75歲的魏善民是這里的護(hù)林員。他說(shuō)，春天是修剪樹枝的最佳時(shí)節(jié)。

　　【同期】護(hù)林員 魏善民

　　你看這棵樹，比方這一枝，它生蟲了，它一生蟲，你必須得剪掉它。不剪掉它的話，整個(gè)這個(gè)樹林慢慢傳染，一傳染就不行了，這個(gè)樹林就毀了。這棵樹是焦書記親手栽的，我已經(jīng)看40多年了。

　　【解說(shuō)詞】

　　這棵泡桐樹是1962年時(shí)任蘭考縣委書記的焦裕祿親手栽下的。蘭考群眾為了紀(jì)念這位人民的好書記，將這棵泡桐樹親切地稱為“焦桐”。

　　“百姓誰(shuí)不愛好官？

　　把淚焦桐成雨。

　　生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。

　　暮雪朝霜，毋改英雄意氣！

　　……”

　　1990年，習(xí)近平在福州擔(dān)任市委書記時(shí)，夜讀《人民呼喚焦裕祿》一文，有感而發(fā)，寫下了這首《念奴嬌·追思焦裕祿》。

　　此后，習(xí)近平又三次來(lái)到蘭考。他不僅在這里親手栽下了一棵泡桐，還特意將蘭考作為第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。

　　【字幕】2014年3月17日 河南蘭考 習(xí)近平總書記參觀焦裕祿紀(jì)念館

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　焦裕祿精神仍然是我們現(xiàn)在需要弘揚(yáng)、需要秉承的一種精神，因?yàn)樗w現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的精神，體現(xiàn)了我們黨的宗旨。475天它就凝聚成一個(gè)永恒，只要我們搞中國(guó)特色社會(huì)主義，只要我們還是共產(chǎn)黨，我們就會(huì)堅(jiān)持這種精神。

　　【解說(shuō)詞】

　　從陜北梁家河到河北正定，從福建到浙江，從上海到北京，一路走來(lái)，人民群眾的冷暖與期盼，黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的挑戰(zhàn)和壓力，沉淀在習(xí)近平的心中，成為他帶領(lǐng)新一屆黨中央擔(dān)負(fù)起最大責(zé)任的認(rèn)識(shí)起點(diǎn)。

　　鐵一般的信仰，鐵一般的信念，鐵一般的紀(jì)律，鐵一般的擔(dān)當(dāng)——這是習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是對(duì)全黨的要求。

　　因?yàn)椋挥羞@樣的中國(guó)共產(chǎn)黨人，才能砥礪前行，才能淬煉成鋼。

　　【推出片名：將改革進(jìn)行到底 第九集 黨的自我革新】

　　【字幕】河北 西柏坡

　　【解說(shuō)詞】

　　歷史總是會(huì)提出一道道時(shí)代的命題。

　　答題者，謂之“趕考”。

　　“趕考”路上，新的重大考驗(yàn)不斷撲面而來(lái)。

　　執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，擺在了中國(guó)共產(chǎn)黨面前。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際格局深刻變動(dòng)，中國(guó)社會(huì)深刻變革，社會(huì)思想深刻變化，前進(jìn)道路上不確定、不穩(wěn)定、不安全因素增多，難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)矛盾頻發(fā)和重重疊加，中國(guó)共產(chǎn)黨如何帶領(lǐng)13億人民走出歷史發(fā)展的周期律？

　　一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨如何保持生命力？這是一道世界性的考題。

　　這道考題，中國(guó)共產(chǎn)黨也繞不過(guò)去。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以自我革命的勇氣，解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題。

　　破藩籬，去頑疾，立規(guī)矩，建制度，正風(fēng)氣，全面深化黨的建設(shè)領(lǐng)域改革大幕由此拉開。

　　人們也許還記得，2012年12月4日晚上七點(diǎn)，《新聞聯(lián)播》的片頭曲如約響起。然而，很多人也許并沒(méi)有意識(shí)到，這天晚上，《新聞聯(lián)播》一條新聞將給未來(lái)的中國(guó)帶來(lái)巨大的撞擊。

　　【同期】中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》

　　中共中央政治局12月4日召開會(huì)議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定……

　　【解說(shuō)詞】

　　十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在工作開局之初便從作風(fēng)建設(shè)破題，首先從中央政治局做起。

　　【字幕】2012年11月15日 北京 十八屆中央政治局常委同中外記者見面會(huì)

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　【解說(shuō)詞】

　　以上率下，全黨共同行動(dòng)，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。

　　然而一些黨員干部甚至黨的高級(jí)干部，卻背離了黨的理想信念宗旨，忘記了我們民族的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，付出了沉重的代價(jià)。

　　韓先聰，從2013年1月起任安徽省政協(xié)副主席。在中央八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”實(shí)施后，他仍多次出入高檔酒店和私人會(huì)所，違規(guī)接受黨政干部、國(guó)企老總、私企老板的宴請(qǐng)。在中央紀(jì)委對(duì)他宣布立案審查決定的當(dāng)天，他的手機(jī)信息顯示，這一天他已有兩場(chǎng)約好的飯局，中午晚上各一次。

　　【同期】安徽省政協(xié)原副主席 韓先聰

　　我就是2013年的下半年到2014年案發(fā)的時(shí)候，有多少次的宴請(qǐng)，接受宴請(qǐng)都是這種情況，就是覺得這個(gè)好像不會(huì)有太大的問(wèn)題，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)的，僥幸的心理，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。另外，長(zhǎng)時(shí)間的那種慣性推動(dòng)。還有一條就是，想給自己拉拉關(guān)系，給自己鋪鋪路子。

　　【解說(shuō)詞】

　　從一件件小事抓起，馳而不息。

　　抓作風(fēng)、改作風(fēng)，是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重要突破口。

　　黨中央以鮮明的立場(chǎng)，頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，言必信、行必果，言出紀(jì)隨，寸步不讓。黨的十八大以來(lái)，截至2017年5月底，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題17.04萬(wàn)起，處理23.11萬(wàn)人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12.27萬(wàn)人，其中包含省部級(jí)干部20人。

　　2013年4月19日，中央政治局召開會(huì)議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　其目的就是要從思想上補(bǔ)足共產(chǎn)黨人逐漸流失的理想信念精神之鈣，喚起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

　　【同期】中央紀(jì)委副書記 監(jiān)察部部長(zhǎng) 楊曉渡

　　我們現(xiàn)在面對(duì)的這些考驗(yàn)，其實(shí)一點(diǎn)不比戰(zhàn)爭(zhēng)年代小，只是形式不同而已。黨員如果不能增強(qiáng)自己的黨性，如果不能面對(duì)現(xiàn)實(shí)的腐蝕的挑戰(zhàn)、圍獵的風(fēng)險(xiǎn)，那么就有可能背離自己的宗旨，把手中的權(quán)力用于非正當(dāng)?shù)挠猛尽?/p>

　　【解說(shuō)詞】

　　開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，從上到下，由內(nèi)而外，用信仰塑造靈魂，標(biāo)本兼治，固本培元，凝聚全黨的力量。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央圍繞管黨治黨提出要求、作出部署、展開行動(dòng)。

　　偉大的改革時(shí)期，作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，面對(duì)暴露出的問(wèn)題，刀刃向內(nèi)，自我刮骨療毒，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

　　【字幕】2015年1月13日 北京 第十八屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　全黨同志在思想上一定要搞清楚一個(gè)問(wèn)題，就是為什么要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗。人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)。該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪13億人民。

　　【同期】國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)

　　正步走（亮劍）

　　【同期】法庭現(xiàn)場(chǎng)

　　審判長(zhǎng)：被告人周永康，犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑。

　?。ㄗ帜唬?015年6月11日，周永康一審被判處無(wú)期徒刑）

　　周永康：我服從法庭對(duì)我的判決，我不上訴。我認(rèn)識(shí)到自己違法犯罪的事實(shí)給黨的事業(yè)造成的損失，我再次表示認(rèn)罪悔罪。

　　審判長(zhǎng)：被告人薄熙來(lái)，判處無(wú)期徒刑。

　?。ㄗ帜唬?013年9月22日，薄熙來(lái)一審被判處無(wú)期徒刑）

　?。ㄗ帜唬?016年7月25日，郭伯雄一審被判處無(wú)期徒刑）

　?。ㄗ帜唬?015年3月15日，由于徐才厚病亡，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)其不起訴，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理）

　　審判長(zhǎng)：被告人令計(jì)劃，判處無(wú)期徒刑。

　?。ㄗ帜唬?016年7月4日，令計(jì)劃一審被判處無(wú)期徒刑）

　　審判長(zhǎng)：被告人蘇榮，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑。

　?。ㄗ帜唬?017年1月23日，蘇榮一審被判處無(wú)期徒刑）

　　審判長(zhǎng)：被告人白恩培判處死刑，緩期二年執(zhí)行，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿，依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑假釋。

　?。ㄗ帜唬?016年10月9日，白恩培一審被判處死刑緩期二年執(zhí)行）

　　蔣潔敏：我認(rèn)罪，悔罪，供認(rèn)不諱。

　?。ㄗ帜唬?015年10月12日，蔣潔敏一審被判處有期徒刑16年）

　　李春城：人生都是現(xiàn)場(chǎng)直播，沒(méi)有辦法重來(lái)，我應(yīng)該接受處罰。

　?。ㄗ帜唬?015年10月12日，李春城一審被判處有期徒刑13年）

　　朱明國(guó)：向黨悔罪和謝罪。

　?。ㄗ帜唬?016年11月11日，朱明國(guó)一審被判處死緩）

　　【解說(shuō)詞】

　　中央嚴(yán)肅查處周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件，堅(jiān)決查處腐敗官員，彰顯了黨中央尊崇黨章、嚴(yán)肅黨紀(jì)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

　　【字幕】2014年1月14日 北京 第十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

　　【解說(shuō)詞】

　　2014年1月22日召開的首次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，在六個(gè)分領(lǐng)域小組中，將黨的紀(jì)律檢查體制改革單列一組。

　　這一信息的披露，立刻受到國(guó)內(nèi)國(guó)際的廣泛關(guān)注。

　　而在此后經(jīng)中央政治局審議通過(guò)的《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，更是明確了紀(jì)律檢查體制改革的時(shí)間表和路線圖。黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　以改革推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，成為全面從嚴(yán)管黨治黨的關(guān)鍵一招。

　　【同期】中央紀(jì)委副書記 監(jiān)察部部長(zhǎng) 楊曉渡

　　黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革與其他方面的改革是密切相關(guān)、缺一不可。它包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在內(nèi)的黨的建設(shè)，這個(gè)是推進(jìn)各項(xiàng)改革的一個(gè)重要保證。將紀(jì)檢監(jiān)察體制改革專設(shè)一個(gè)小組，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，充分體現(xiàn)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視。

　　【解說(shuō)詞】

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一項(xiàng)偉大的工程。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，必須“提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功”，“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐”。

　　這深刻揭示了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。

　　【同期】中央組織部常務(wù)副部長(zhǎng) 陳希

　　這個(gè)總目標(biāo)的中心要素有兩個(gè)，一個(gè)是制度，一個(gè)是能力。這都取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，取決于高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。正因?yàn)槿绱?，黨的建設(shè)制度改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是全面深化改革的重要保障。

　　【解說(shuō)詞】

　　在全面深化改革過(guò)程中，涉及的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜、相互牽連，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　執(zhí)政的核心要素就是如何選人用人。

　　2013年末，湖南衡陽(yáng)破壞選舉案被查處，有十多名縣市區(qū)委書記一夜被免。這在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上還是首次。

　　2014年下半年，四川南充拉票賄選案被披露，四百多人涉案其中，再次震驚全國(guó)。

　　2016年9月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于遼寧省人大換屆選舉產(chǎn)生的部分十二屆全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效的報(bào)告，更是開了人大常委會(huì)的先河。

　　在此之前，遼寧政壇迎來(lái)深度震動(dòng)。

　　2011年10月，在遼寧省委十一屆一次全會(huì)上，時(shí)任沈陽(yáng)市委副書記蘇宏章通過(guò)拉票賄選當(dāng)選省委常委；2013年1月，遼寧省十二屆人大常委會(huì)換屆選舉，時(shí)任阜新市委書記王陽(yáng)、時(shí)任省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭玉焯，通過(guò)拉票賄選當(dāng)選省人大常委會(huì)副主任。在這一次會(huì)議上，有45名全國(guó)人大代表候選人通過(guò)拉票賄選當(dāng)選。

　　遼寧拉票賄選案，涉及黨員干部人數(shù)之多、情節(jié)之惡劣、性質(zhì)之嚴(yán)重，令人震驚。

　　【同期】遼寧省委原書記王珉

　　對(duì)遼寧的拉票賄選和遼寧的政治生態(tài)的惡化，我承擔(dān)政治責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。我應(yīng)該向黨中央、向遼寧干部群眾懺悔。

　　【解說(shuō)詞】

　　懺悔，洗清不了被熏染的政治生態(tài)。

　　作為一個(gè)具有96年歷史的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力，始終保持了承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的勇氣，一次次拿起手術(shù)刀來(lái)革除自身的病癥、解決自身的問(wèn)題。

　　這種能力，既是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標(biāo)志，也是我們黨長(zhǎng)盛不衰的重要原因。

　　這是一份《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》。它以及中央2014年1月14日印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，直擊選人用人之弊的要害。

　　【同期】中央組織部干部監(jiān)督局局長(zhǎng) 王維平

　　中央對(duì)汲取遼寧和衡陽(yáng)、南充這幾個(gè)典型案件的教訓(xùn)，提出了明確的要求，要求各級(jí)黨委切實(shí)履行管黨治黨的責(zé)任。從組織部門來(lái)說(shuō)，就是加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部多方面、多層次、立體式地去考察了解。

　　【解說(shuō)詞】

　　改革選人用人體制機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，改進(jìn)推薦考察辦法，多從談話調(diào)研中聽民意，多從口碑中看德行，真實(shí)了解民意，正確集中民意。這樣才能提高民主質(zhì)量，也才能把更多的好干部選出來(lái)。

　　【同期】沈陽(yáng)市南湖街道文安路社區(qū)書記 胡靜琴

　　我們現(xiàn)在心里有桿秤了。一定是把那些確實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)、確實(shí)是為老百姓想事干事、咱們老百姓信賴的人，把他選進(jìn)來(lái)。

　　【解說(shuō)詞】

　　如果能干務(wù)實(shí)的干部不能通過(guò)自己的勤勉努力被認(rèn)可、被提拔，心灰意冷的就不只是干部。

　　在干部選用這個(gè)問(wèn)題上，擋住投機(jī)者是第一步。

　　如何鼓勵(lì)改革創(chuàng)新者，推動(dòng)能者上、庸者下、劣者汰，則是關(guān)鍵的下一步，就是能上能下。

　　【同期】浙江省委組織部副部長(zhǎng) 張學(xué)偉

　　能上不能下的問(wèn)題，一直是深化干部人事制度改革的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。需要解決的都是難啃的硬骨頭。這個(gè)時(shí)候，尤其需要我們要有一種明知山有虎、偏向虎山行的勇氣。

　　【解說(shuō)詞】

　　葉茂，曾經(jīng)是浙江省麗水市最年輕的一名副縣長(zhǎng)，由于工作業(yè)績(jī)不佳，被調(diào)整到了一家市屬企業(yè)當(dāng)副總。

　　當(dāng)時(shí)，葉茂感受到了干部“能下”給自己帶來(lái)的一種從未有過(guò)的失落感。

　　【同期】浙江省麗水市汽車運(yùn)輸集團(tuán)董事長(zhǎng) 葉茂

　　原來(lái)是在一個(gè)政府部門作為一個(gè)分管的領(lǐng)導(dǎo)，到一個(gè)副總，我覺得這個(gè)也是難以避免的，是有一些落差的。

　　【解說(shuō)詞】

　　《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，集中規(guī)范了干部“下”的六種渠道，特別是對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的十種情形作了清晰的規(guī)定。

　　黨的十八大以來(lái)，截至2016年底，全國(guó)運(yùn)用《規(guī)定》已調(diào)整干部60845人，其中中管干部94人，廳局級(jí)干部1477人，縣處級(jí)干部15656人，鄉(xiāng)科級(jí)干部43648人。

　　用好考核評(píng)價(jià)的指揮棒，把干部的智慧、能力引導(dǎo)到為人民服務(wù)、為人民謀利益的正道上來(lái)，使百姓在黨的建設(shè)制度改革中增加獲得感。改革干部政績(jī)考核機(jī)制，成為黨的建設(shè)制度改革的重中之重。

　　【同期】中央組織部常務(wù)副部長(zhǎng) 陳希

　　指揮棒，我的理解就是導(dǎo)向，讓那些踏實(shí)肯干，有改革創(chuàng)新精神又干凈——總書記講的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，能夠更好地用起?lái)，那么大家就會(huì)向這方面去努力。所以我覺得十八大以后黨中央一方面強(qiáng)調(diào)要完善制度體系，一方面特別地強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行。

　　【解說(shuō)詞】

　　2014年印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對(duì)“裸官”有了更明確的定義。《條例》規(guī)定，配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的，不得列為提拔考察對(duì)象。

　　清晰的界定，嚴(yán)格的約束，從源頭上扎緊制度的籠子。

　　近三年來(lái)，全國(guó)共排查出副處級(jí)以上配偶移居人員5000多人，其中對(duì)1300多人進(jìn)行了崗位調(diào)整。

　　【解說(shuō)詞】

　　黨的紀(jì)律檢查體制改革和黨的建設(shè)制度改革一樣，不是修修補(bǔ)補(bǔ)，而是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下整體推進(jìn)。

　　改革完善監(jiān)督體制機(jī)制，在紀(jì)委書記提名考察、線索處置、立案審查等方面強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。這一改革舉措加速成型、出臺(tái)，被外界普遍認(rèn)為是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)權(quán)威、破解地方黨政一把手監(jiān)督難題的利器。

　　巡視組來(lái)了！

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)在部署全面深化改革任務(wù)時(shí)明確要求，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋。

　　【字幕】2016年1月12日 北京 第十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐，凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量。巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題觸目驚心，主要表現(xiàn)在違反政治紀(jì)律、破壞政治規(guī)矩，違反黨章要求、無(wú)視組織原則，違反廉潔紀(jì)律、尋租腐敗嚴(yán)重，“四風(fēng)”屢禁不絕、頂風(fēng)違紀(jì)多發(fā)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，劍指問(wèn)題，倒逼改革。

　　【解說(shuō)詞】

　　黨的十八大以后的中央巡視，在有效解決過(guò)去巡視任務(wù)寬泛、內(nèi)容發(fā)散問(wèn)題的基礎(chǔ)上，不斷聚焦管黨治黨的突出問(wèn)題，深化政治巡視，實(shí)行一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，探索推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)巡視、市縣巡察。

　　經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐和兩次修訂修改，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式將這些理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果形成固化的制度。

　　2016年6月29日上午，中央第三巡視組進(jìn)駐天津，對(duì)天津開展巡視“回頭看”。時(shí)任天津市委代理書記、市長(zhǎng)的黃興國(guó)早早地站到了門外，等候巡視組的到來(lái)。

　　此時(shí)的黃興國(guó)也許把巡視“回頭看”理解成了“回眸一笑”。然而，兩個(gè)半月后，他的政治生命徹底終止在了中央巡視殺的“回馬一槍”上。

　　2016年9月10日晚十點(diǎn)半，中央紀(jì)委對(duì)外發(fā)布消息：天津市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。

　　早在2014年到2015年間，十八屆中央巡視組第一次巡視天津之后，黃興國(guó)還以吃請(qǐng)、贈(zèng)送名表等貴重禮物的方式，打探另一名巡視發(fā)現(xiàn)的涉案高官的案情線索。

　　而黃興國(guó)關(guān)心的這名涉案高官，正是人稱“武爺”，時(shí)任天津市政協(xié)副主席、市公安局局長(zhǎng)的武長(zhǎng)順。

　　武長(zhǎng)順是2015年2月中央巡視組第一次進(jìn)駐天津后，接到群眾舉報(bào)被查處的。根據(jù)中央紀(jì)委發(fā)布的消息，人們平時(shí)所熟知的各種違紀(jì)違規(guī)行為，武長(zhǎng)順幾乎無(wú)一遺漏。

　　【同期】天津市政協(xié)原副主席 公安局原局長(zhǎng) 武長(zhǎng)順

　　“兩面人”，白天一個(gè)面孔，晚上一個(gè)面孔，就是說(shuō)在大庭廣眾之下，就是自己陽(yáng)光的一面，自己正人君子的一面。別人看不到的時(shí)候，自己就干自己那些違法違紀(jì)的事情，有僥幸心理。

　　【解說(shuō)詞】

　　魔高一尺，道高一丈。

　　在全面從嚴(yán)治黨的利劍下，武長(zhǎng)順和他的上司黃興國(guó)，都必將為他們的“兩面人”做派和行為付出慘痛的代價(jià)。

　　【同期】天津市委原代理書記 原市長(zhǎng)黃興國(guó)

　　第一次巡視了，第二次再來(lái)個(gè)“回馬槍”，這一招很厲害。理想信念動(dòng)搖，打自己的小算盤，出問(wèn)題了，私欲膨脹。根本的原因，根子上是這個(gè)問(wèn)題——喪失了黨性原則，一步一步地放松自己，才走到今天。

　　【解說(shuō)詞】

　　隨著巡視工作不斷創(chuàng)新方式方法，從常規(guī)巡視到專項(xiàng)巡視，從殺“回馬槍”到“機(jī)動(dòng)式”巡視，改革后的巡視體制機(jī)制，震懾、遏制、治本作用得到充分顯現(xiàn)，真正體現(xiàn)了“利劍高懸、震懾常在”。

　　【同期】中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 黎曉宏

　　十八大以后通過(guò)三次深化實(shí)現(xiàn)了巡視工作不斷創(chuàng)新。第一次深化是通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾，著重于發(fā)現(xiàn)“四個(gè)著力”方面的問(wèn)題。第二次深化是著重發(fā)現(xiàn)“六項(xiàng)紀(jì)律”，同時(shí)結(jié)合“四個(gè)著力”，重在遏制作用。第三次深化是著重發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力這三大問(wèn)題，重在政治巡視，著重發(fā)揮它的治本作用。

　　【解說(shuō)詞】

　　隨著一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋的完成，市縣創(chuàng)新巡察工作也穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)生在群眾身邊和扶貧領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題也得到有效遏制。

　　黨的十八屆三中全會(huì)要求，“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”。此次改革，采取綜合派駐和單獨(dú)派駐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)139家單位派駐全覆蓋。

　　【同期】中央紀(jì)委駐中國(guó)社科院紀(jì)檢組副組長(zhǎng) 高波

　　派駐機(jī)構(gòu)要向派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)就是要解決“既管得了又看得見”的這個(gè)難題，它是我們黨內(nèi)監(jiān)督若干個(gè)探頭。

　　【解說(shuō)詞】

　　巡視制度的改革成效，只是黨的建設(shè)制度改革和紀(jì)律檢查體制改革的一個(gè)縮影。派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，與巡視工作全覆蓋一樣，印證了制度治黨、改革強(qiáng)黨的加速度與落實(shí)度，邁出了全覆蓋的歷史性重要一步，也是全面深化改革的戰(zhàn)略性舉措和突破性進(jìn)展，承擔(dān)著為大規(guī)模深層次改革探路護(hù)航的重要使命。

　　十八大以來(lái)，在黨的歷史上具有重要意義的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》相繼頒布施行，傳遞出全面從嚴(yán)治黨“一扣接著一扣擰、一錘接著一錘敲”的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　【同期】中央紀(jì)委辦公廳副主任 劉碩

　　黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，清理參加的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把更多的力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主業(yè)上。從查處的一些腐敗案件來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部凡是違法的，往往都是先破了紀(jì)，因此必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法。

　　【解說(shuō)詞】

　　2015年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議剛剛閉幕17分鐘后，中央紀(jì)委發(fā)布消息：云南省委副書記仇和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。

　　仇和之所以落馬，和他主政昆明期間在土地開發(fā)和城市建設(shè)中的共腐關(guān)系圈有很大關(guān)系。反映出的根本問(wèn)題是他喪失理想信念宗旨，視黨的紀(jì)律如無(wú)物。

　　【同期】云南省委原副書記 仇和

　　從小到大，從一般的到貴重的，從接受禮品到接受貴重物品， 由犯錯(cuò)誤走向犯罪，滑向犯罪的深淵，潛移默化地就變化了，這是我個(gè)人咎由自取。

　　【解說(shuō)詞】

　　黨的十八大以來(lái)，截至2016年底，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機(jī)關(guān)105人。在強(qiáng)有力的震懾下，2016年有5.7萬(wàn)名黨員干部主動(dòng)交代違紀(jì)問(wèn)題。

　　一個(gè)有生命力的執(zhí)政黨，必定是一個(gè)有紀(jì)律、講規(guī)矩的黨。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的創(chuàng)新，就是紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，要讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整的成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

　　【同期】中央黨校教授 辛鳴

　　我們就是要通過(guò)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓小抓早，通過(guò)我們發(fā)現(xiàn)黨員干部開始有小毛病小問(wèn)題的時(shí)候，我們及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，這樣就可以避免他去犯更大的錯(cuò)誤。

　　【解說(shuō)詞】

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的這場(chǎng)打虎拍蠅的反腐浪潮，不但在960萬(wàn)平方公里的土地上淬火滌蕩，而且把肅貪追逃的大網(wǎng)撒向全球。那些一貪就跑、一跑就了的美夢(mèng)，破碎在了這份紅色通緝令上。

　　在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，2016年11月16日，潛逃國(guó)外達(dá)13年之久的“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯楊秀珠從美國(guó)回國(guó)投案自首。

　　【同期】辦案人員

　　對(duì)涉嫌貪污犯罪的嫌疑人楊秀珠執(zhí)行逮捕，請(qǐng)你在上面簽名捺印。

　　【解說(shuō)詞】

　　截至目前，“百名紅通人員”已有40多人到案。反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，成為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的重要一環(huán)，同時(shí)也為國(guó)際反腐敗事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，提供了中國(guó)方案。

　　【解說(shuō)詞】

　　翻看一下近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部的落馬信息，出事干部的問(wèn)題，其實(shí)往往出現(xiàn)在被提拔前的原來(lái)的崗位上。

　　“帶病提拔”，成為詬病已久的頑癥。

　　既然是頑癥，就必須用猛藥。“凡提必核”，就是醫(yī)治“帶病提拔”頑癥的一服良藥。

　　隨著《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》的相繼出臺(tái)，對(duì)五類漏報(bào)的行為和十類隱瞞不報(bào)行為，作出了更為明確細(xì)致的規(guī)定。加強(qiáng)抽查核實(shí)，對(duì)不如實(shí)報(bào)告或者存在其他問(wèn)題的予以嚴(yán)肅處理。

　　【同期】中央黨校教授 戴焰軍

　　因?yàn)樵瓉?lái)你光說(shuō)不抽查不核實(shí)的話，制度有時(shí)候就會(huì)變成一個(gè)稻草人，制度的這種威力就體現(xiàn)不出來(lái)。通過(guò)這種抽查核實(shí)，就把它落到實(shí)處了。

　　【解說(shuō)詞】

　　在全面深化改革、自上而下穩(wěn)步推進(jìn)黨的建設(shè)的同時(shí)，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的人員監(jiān)督全覆蓋，也被提上議事日程。

　　這是具有中國(guó)特色的創(chuàng)新制度之舉。

　　按照黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的部署，2016年底，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。

　　2017年年初，北京、山西、浙江作為試點(diǎn)率先設(shè)立省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。目前三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)組建、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸工作。

　　監(jiān)察委員會(huì)履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，行使必要的權(quán)限手段，確保人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

　　【同期】臺(tái)州市監(jiān)察委員會(huì)選舉現(xiàn)場(chǎng)

　　按照臺(tái)州市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉辦法的規(guī)定，胡海良同志當(dāng)選為臺(tái)州市監(jiān)察委員會(huì)主任。

　　【解說(shuō)詞】

　　隨著全面從嚴(yán)治黨不斷推進(jìn)，中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)也不斷作出最新判斷。從十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上提出的“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，到七次全會(huì)上提出的“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，一詞之變，折射出全面從嚴(yán)治黨的重大進(jìn)展，也體現(xiàn)出黨的建設(shè)制度改革和黨的紀(jì)律檢查體制改革所帶來(lái)的成效。

　　【字幕】2017年1月6日 北京 第十八屆中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　經(jīng)過(guò)四年多努力，黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加健全，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。管黨治黨從寬松軟到嚴(yán)緊硬，需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過(guò)程。要嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)字托底，步步深入，善作善成。

　　【解說(shuō)詞】

　　黨的建設(shè)制度改革新政頻出：從完善市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，到加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織、民辦學(xué)校的黨建；從實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，到深化公務(wù)員分類改革；從健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系、完善人事管理制度，到建立集聚人才體制機(jī)制，黨的建設(shè)制度改革形成組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制等方面齊頭并進(jìn)、同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)一體推進(jìn)，整體提升。

　　這幾年，羅陽(yáng)、黃大年、廖俊波等一個(gè)個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的名字被全國(guó)人民所熟悉。信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，這就是新時(shí)期一個(gè)優(yōu)秀黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)。

　　【同期】江西省上饒縣群眾 鄭鑫

　　全面從嚴(yán)治黨的改革措施，確實(shí)在基層、在地方見到了實(shí)效，我們能夠真真切切地感受到身邊的這些變化。

　　【同期】山東省微山縣群眾 盛春鵬

　　現(xiàn)在身邊的黨員干部都能俯下身子，干勁十足。我們覺得有干頭、有盼頭，咱們的黨和國(guó)家真是更有希望了。

　　【解說(shuō)詞】

　　2016年10月27日，黨的十八屆六中全會(huì)在京閉幕。這次會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲。

　　全面從嚴(yán)治黨，是這次全會(huì)的鮮明主題。

　　黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全黨全軍全國(guó)各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對(duì)保證我們黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　六中全會(huì)制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的重大安排。

　　共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

　　實(shí)踐反復(fù)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)也是在這場(chǎng)偉大深化改革中的自我革新者。

　　治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過(guò)矣。

　　無(wú)數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要想實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　如此，黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)才是堅(jiān)強(qiáng)有力的，人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)才是信服的，這場(chǎng)偉大變革才真正富有生命力和不辱歷史使命。