《中國(guó)改革為什么能成功》系列公開(kāi)課 | 第八講 新時(shí)代的改革方法

《中國(guó)改革為什么能成功》系列公開(kāi)課

　　大家好！今天我們討論的問(wèn)題是新時(shí)代的改革方法。

　　在我們不斷推進(jìn)改革的過(guò)程中，應(yīng)該說(shuō)我們需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們進(jìn)行總結(jié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)改革之所以取得成功，一個(gè)非常重要的原因就是我們采用了一種非常有效的改革方法，這就是摸著石頭過(guò)河的方法。

　　有人說(shuō)改革之初的時(shí)候，摸著石頭過(guò)河應(yīng)該很有效，但現(xiàn)在我們進(jìn)入新時(shí)代了，我們不應(yīng)該再采取摸著石頭過(guò)河了，這種辦法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。河水太深怎么辦？河里沒(méi)有石頭怎么辦？從理論上講，我們改革開(kāi)放之初依靠摸著石頭過(guò)河的方法，是因?yàn)槲覀儾涣私?、沒(méi)有把握中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律和方法；我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義改革和發(fā)展的規(guī)律有了比較深入的了解和把握了，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位也有很大的提高，公信力也有很大的提高，所以我們采取頂層設(shè)計(jì)的辦法應(yīng)該更有效。所以新時(shí)代的改革應(yīng)該堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的方法。我們現(xiàn)在從三個(gè)方面來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題。

　　第一，新時(shí)代中國(guó)改革要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的改革方法。認(rèn)識(shí)世界和改造世界是人類創(chuàng)造歷史的兩大活動(dòng)。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的邏輯起點(diǎn)，在實(shí)踐中我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高認(rèn)識(shí)。毛澤東曾經(jīng)指出，我們的認(rèn)識(shí)要經(jīng)過(guò)一個(gè)反復(fù)的過(guò)程，從物質(zhì)到精神，再?gòu)木竦轿镔|(zhì)。這個(gè)過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、從認(rèn)識(shí)再到新的實(shí)踐的一個(gè)辯證提高的過(guò)程。這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，在中國(guó)改革的過(guò)程中它就體現(xiàn)為摸著石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一的方法。

　　習(xí)近平同志指出，我們應(yīng)該不斷地總結(jié)中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，不斷地進(jìn)行反思。對(duì)這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，我們得出的結(jié)論最根本的就是摸著石頭過(guò)河，因?yàn)橹袊?guó)的改革它是一個(gè)未確定的未知的過(guò)程，需要我們不斷地進(jìn)行探索。我們摸什么？摸石頭就是摸規(guī)律，就是摸經(jīng)驗(yàn)。所以我們?cè)诿^過(guò)河當(dāng)中尋找一個(gè)正確的方法論，同時(shí)局部的改革應(yīng)該在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃當(dāng)中來(lái)完成，它應(yīng)該體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)的整個(gè)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，在這個(gè)過(guò)程中我們必須大膽地試驗(yàn)、大膽地突破，將改革推向深入。

　　可以說(shuō)摸著石頭過(guò)河體現(xiàn)在群眾的實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，體現(xiàn)在群眾的首創(chuàng)的、積極的、探索性的、開(kāi)創(chuàng)性的實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中。人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)是豐富的、是生動(dòng)的、是活生生的、是具體的實(shí)踐活動(dòng)，但是這個(gè)活動(dòng)也有缺陷，就是說(shuō)它只是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)方面的實(shí)踐活動(dòng)。

　　第二個(gè)問(wèn)題，人民群眾摸著石頭過(guò)河的、這種基層的探索和我們的頂層設(shè)計(jì)具有現(xiàn)實(shí)的關(guān)聯(lián)。實(shí)際上在中國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程中，我們從來(lái)沒(méi)有將基層的探索和頂層設(shè)計(jì)割裂開(kāi)來(lái)。我們?cè)诨鶎拥奶剿骱蛯?shí)踐當(dāng)中，也從來(lái)沒(méi)有脫離開(kāi)頂層的設(shè)計(jì)、整體的規(guī)劃。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程將是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的階段，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們會(huì)遇到一系列的問(wèn)題。我們國(guó)家的整體的發(fā)展、各部分各地區(qū)之間存在著很大的差別，所以在這樣的改革的過(guò)程當(dāng)中，我們不可能設(shè)計(jì)、提供一個(gè)一攬子解決問(wèn)題的方案，不可能把所有的問(wèn)題都一下子解決。所以什么問(wèn)題先解決，什么問(wèn)題后解決，什么樣的方面先改革，什么樣的方面后改革，先改哪里后改哪里，改革成功的經(jīng)驗(yàn)以什么樣的方式再推廣到其他的地區(qū)，這一些都是需要我們?cè)诿^過(guò)河的方法當(dāng)中進(jìn)行不斷的探索和思考的問(wèn)題。

　　同時(shí)我們的改革不可能像盲人摸象一樣，將不同的方面割裂開(kāi)來(lái)，不顧其他的整體的聯(lián)系。所以我們?cè)诨鶎犹剿鞯臅r(shí)候還需要注意頂層設(shè)計(jì)。正像我們講的，不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)。所以在改革當(dāng)中，要考慮到我們社會(huì)發(fā)展的這樣一個(gè)有機(jī)的聯(lián)系整體，將各部分的聯(lián)系、各部分之間的相互的關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，然后形成一個(gè)整體的方案，才能夠在宏觀的、整體的推進(jìn)當(dāng)中，在縱深的發(fā)展當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)改革利益的最大化，體現(xiàn)出改革的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。

　　中國(guó)的改革實(shí)際上也體現(xiàn)出這樣一個(gè)特點(diǎn)。比方說(shuō)，我們?cè)?992年設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)，首先是建立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，這就是上海浦東新區(qū)。我們將上海浦東新區(qū)在實(shí)踐探索當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律、存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行概括，進(jìn)行提升，然后將這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)、這樣一種方法、這樣一種做法再推廣到其他地區(qū)，所以之后我們?cè)谔旖驗(yàn)I海、青島西海岸、河北雄安都建立了國(guó)家級(jí)新區(qū)，到現(xiàn)在建立了18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　現(xiàn)在我們注重加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，將美麗中國(guó)作為我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要目標(biāo)。建設(shè)美麗中國(guó)，我們也需要在摸索當(dāng)中、在探索當(dāng)中來(lái)推進(jìn)，所以我們首先設(shè)立了三個(gè)省作為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)區(qū)，它們是福建、江西和貴州。我們要進(jìn)行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換，所以就在山東設(shè)立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。我們正是在這樣地不斷地設(shè)立新區(qū)，進(jìn)行新的實(shí)驗(yàn)、新的探索、推廣總結(jié)當(dāng)中來(lái)推進(jìn)我們整體的改革。這是第二個(gè)問(wèn)題。

　　第三個(gè)問(wèn)題，新時(shí)代中國(guó)改革的新的實(shí)踐。黨的十八屆三中全會(huì)確立了中國(guó)改革的總目標(biāo)，這就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。當(dāng)然進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)需要我們立足于實(shí)踐，在實(shí)踐當(dāng)中、在探索當(dāng)中獲取我們頂層設(shè)計(jì)的信息理論之源。可以說(shuō)沒(méi)有具體問(wèn)題的解決，沒(méi)有實(shí)踐的探索，我們的頂層設(shè)計(jì)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　當(dāng)前，可以說(shuō)改革當(dāng)中碰到的具體的問(wèn)題還是很多。正像我們講到的，發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題不比沒(méi)發(fā)展時(shí)的問(wèn)題少，我們改革當(dāng)中的問(wèn)題比改革前的問(wèn)題可能還要多。比方說(shuō)我們遇到的新的問(wèn)題，人口紅利下降、能源問(wèn)題突出，我們解決這樣的問(wèn)題應(yīng)該從哪里著手，應(yīng)該采取什么樣的辦法，應(yīng)該采取什么樣的摸著石頭過(guò)河的方式，這些都是需要我們解決的問(wèn)題。我們現(xiàn)在國(guó)家主要的社會(huì)矛盾發(fā)生了變化，變成人民對(duì)美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾了，面對(duì)著這個(gè)新的矛盾，面對(duì)著這個(gè)新的挑戰(zhàn)，面對(duì)著這個(gè)新的問(wèn)題，我們?cè)趺磥?lái)解決？這又是需要我們不斷探討的問(wèn)題。從整個(gè)國(guó)際環(huán)境上來(lái)看，我們已經(jīng)進(jìn)入到強(qiáng)起來(lái)的時(shí)代，如何發(fā)揮我們的作用，這也是我們需要思考的問(wèn)題。所以在整個(gè)的改革繼續(xù)深化的過(guò)程中，摸著石頭過(guò)河和頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)一仍然是我們必須堅(jiān)持的方法。

　　貴州六盤水的改革可以說(shuō)體現(xiàn)出這樣一個(gè)特點(diǎn)。這個(gè)改革是三變改革，就是把他們的能源變?yōu)楣蓹?quán)，把他們的現(xiàn)金投資變?yōu)楣山?，農(nóng)民就成為什么？股民。這樣地方的發(fā)展就直接地和每一個(gè)農(nóng)民、每一個(gè)股民的利益聯(lián)系在一起了。他們對(duì)這樣一個(gè)集體利益的關(guān)心就是對(duì)個(gè)人利益的關(guān)心，增加集體的財(cái)富就是增加個(gè)人的財(cái)富，所以這樣就極大地調(diào)動(dòng)了他們的積極性，產(chǎn)生了非常好的、非常有效的發(fā)展的效果。

　　在中國(guó)改革的過(guò)程中，在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)領(lǐng)域的建設(shè)當(dāng)中，我們無(wú)不遵循著一種摸著石頭過(guò)河的方法，不斷地探索、不斷地提高，將我們的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)，從而形成一個(gè)有效的頂層設(shè)計(jì)?？梢赃@樣說(shuō)，只要我們還沒(méi)有完全把握社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，只要還存在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)之間的差別，只要我們想要不斷地解決新的問(wèn)題，不斷地迎接新的挑戰(zhàn)，摸著石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的方法就是我們改革的必然的方法。

　　今天的分享就到這里。謝謝大家！